Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по проекту федерального закона No 1209630-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» внесен Правительством Российской Федерации (в части развития и эксплуатации федеральной государственной системы «Медицинская информационно-аналитическая система») Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту (далее Комитет) рассмотрел проект федерального закона No 1209630-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», внесенный Правительством Российской Федерации (далее – законопроект), и отмечает следующее. Законопроект подготовлен во исполнение пункта 4 поручения Президента Российской Федерации от 10 июля 2025 г. No Пр-1585 и направлен на развитие и эксплуатацию федеральной государственной информационной системы «Медицинская информационно-аналитическая система по «Функционированию и ведению электронного регистра состояния здоровья спортсменов сборных команд Российской Федерации» (далее – информационная система), которая будет содержать сведения о спортсменах спортивных сборных команд Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и федеральной территории «Сириус», необходимые для эффективного сопровождения их медико-биологического обеспечения на всех этапах подготовки и участия в спортивных соревнованиях. В этих целях предлагается внести изменения в Федеральный закон от 4 декабря 2007 года No 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Закон о спорте), в том числе дополнив новой статьей 391, предусматривающей положения, направленные на функционирование информационной системы и регулирование порядка ведения электронного регистра состояния здоровья спортсменов сборных команд Российской Федерации. В соответствии с проектируемой статьей устанавливается перечень сведений, которые содержит информационная система (страховой номер индивидуального лицевого счета спортсмена в системе индивидуального (персонифицированного) учета, фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол, адрес места жительства, паспортные данные, вид спорта и (или) спортивная дисциплина спортсмена, а также сведения о его состоянии здоровья), перечень поставщиков сведений в указанную информационную систему (Минспорт России, ФМБА России, медицинские организации, общероссийские спортивные федерации и другие). Уполномоченным органом по развитию и эксплуатации информационной системы будет определен федеральный орган исполнитель[ФИО удалено], осуществляющий полномочия по организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации (далее – ФМБА России). Порядок ведения информационной системы, передачи сведений в государственные информационные системы и иные информационные системы, получения сведений из них, сроки и форма предоставления информации, а также порядок доступа к информации, содержащейся в ней, будет установлен Правительством Российской Федерации. Комитет концептуально поддерживая проектируемые изменения, отмечает необходимость уточнения следующих положений законопроекта: 1.Цели информационной системы нуждаются в уточнении. Исходя из части 1 проектируемой статьи 391 Закона о спорте можно сделать вывод о том, что целями информационной системы является осуществление информационного взаимодействия и автоматизация процессов сбора и обработки информации о медико-биологическом обеспечении спортсменов, а не совершенствование (улучшение) такого обеспечения. Комитет предлагает уточнить цели информационной системы дополнив их также повышением эффективности медико-биологического обеспечения. 2.Как было указано ранее, законопроектом устанавливается перечень сведений, которые содержит информационная система, а также перечень поставщиков этих сведений в указанную информационную систему. Вместе с тем законопроектом не предусмотрены положения, устанавливающие какие именно сведения будут предоставляться тем или иным поставщиком информации. 3.Требуется уточнить состав сведений о состоянии здоровья спортсмена, включая результаты мероприятий медико-биологического обеспечения или порядок их определения, а также поставщика указанных сведений в информационную систему и порядок доступа к указанным сведениям. 4.Перечень поставщиков сведений в информационную систему может быть уточнен и расширен на органы исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации в области физической культуры и спорта и здравоохранения, а также региональные центры спортивной подготовки. 5.Проектируемыми положениями не предусмотрены особенности: - состава данных, относящихся к спортсменам, занимающихся адаптивными видами спорта (с учетом их специфики); - получения и обработки данных о спортсменах, занимающихся служебно-прикладными и военно-прикладными видам спорта; - получения и обработки данных о спортсменах спортивных сборных команд Российской Федерации, спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации, представляющих силовые ведомства; - получения данных о спортсменах спортивных сборных команд федеральной территории «Сириус»; - состава данных и их получения о несовершеннолетних спортсменах По мнению Комитета указанные выше замечания могут быть устранены при доработке законопроекта ко второму чтению. Принятие проектируемых изменений позволит сформировать единый массив данных о состоянии здоровья таких спортсменов, создать условия для системного учета, анализа и управления информацией о состоянии их здоровья, способствовать повышению качества их медицинского сопровождения, профилактики и лечения, а также улучшению спортивных результатов. Результат рассмотрения законопроекта органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть представлен следующим образом: от исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации получено (53) положительных отзыва, от законодательных органов субъектов Российской Федерации (18) положительных отзывов, отрицательных отзывов нет. Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта. Счетная палата Российской Федерации поддерживает рассматриваемый законопроект. Таким образом, Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту считает возможным поддержать законопроект и рекомендует его к принятию Государственной Думой в первом чтении. Председатель Комитета О.В. Матыцин