Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона от 29.12.2017 года No 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона от 29.12.2017 года No443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - законопроект) разработан в целях совершенствования правового регулирования в сфере организации дорожного движения, а также обеспечения предсказуемости и обоснованности изменения размера платы за пользование платными парковками. В соответствии с действующим законодательством размер платы за пользование платными парковками на автомобильных дорогах не должен превышать максимальный размер такой платы, определяемый в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 6 Федерального закона No 443-ФЗ, и устанавливается владельцами парковок. При этом федеральное законодательство не содержит ограничений по периодичности пересмотра размера платы за пользование платными парковками, что позволяет изменять такую плату неоднократно в течение одного календарного года. Отсутствие таких ограничений может приводить к существенному увеличению расходов граждан на пользование платными парковками в течение короткого периода времени, а также снижает предсказуемость тарифной политики. В ряде крупных городов Российской Федерации в последние годы наблюдается тенденция к регулярному повышению стоимости пользования платными парковками, а также к расширению зон платной парковки. Указанные изменения затрагивают значительное количество граждан и юридических лиц. В качестве примера можно привести изменение стоимости платной парковки в центральных районах Санкт-Петербурга. В октябре 2025 года размер платы за пользование парковками одномоментно увеличился с 100 рублей до 360 рублей в час, что свидетельствует о более чем трехкратном росте стоимости. Указанная динамика существенно превышает темпы инфляции за соответствующий период и свидетельствует о несоразмерном увеличении финансовой нагрузки на пользователей платных парковок. При этом расходы на парковку могут составлять значительную долю доходов граждан. Так, при ежедневном использовании платной парковки в течение рабочего дня (8 часов) совокупные расходы могут достигать 2 880 рублей в день. В пересчете на месяц такие расходы составляют существенную величину и могут быть сопоставимы со значительной частью минимального размера оплаты труда. В этой связи увеличение стоимости пользования платными парковками без установления ограничений по периодичности и предельному уровню роста может приводить к формированию чрезмерной финансовой нагрузки, особенно для граждан с низким и средним уровнем дохода. При этом зоны платной парковки, как правило, располагаются в центральных частях городов, где сосредоточены медицинские организации, социальные учреждения, органы государственной власти, образовательные организации, организации культуры и иные объекты массового посещения. В связи с этим увеличение размера платы за пользование платными парковками затрагивает не только граждан, использующих личный транспорт в трудовой деятельности, но и лиц, вынужденных посещать указанные учреждения по причинам, связанным с состоянием здоровья, получением социальных, государственных и иных общественно значимых услуг. В целях повышения предсказуемости тарифной политики и защиты интересов граждан законопроектом предлагается дополнить статью 13 Федерального закона No 443-ФЗ положением, согласно которому пересмотр размера платы за пользование платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорогах местного значения, допускается не чаще одного раза в календарный год. Кроме того, предусматривается, что увеличение размера указанной платы, как правило, не должно превышать индекс потребительских цен за предыдущий календарный год, определяемый федеральным органом исполнитель[ФИО удалено], осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации. Принятие законопроекта позволит: обеспечить более высокий уровень защиты прав граждан; повысить предсказуемость и стабильность стоимости пользования платными парковками; ограничить резкое увеличение финансовой нагрузки на пользователей платных парковок; сформировать единый подход к регулированию роста платы за пользование платными парковками на территории Российской Федерации. Реализация положений законопроекта не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.