Заключение иного комитета (Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ЗАЩИТЕ СЕМЬИ, ВОПРОСАМ ОТЦОВСТВА, МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА « 15 » июля 2026 г. No 3.6-5/213 ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона No 1213102-8 «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации родным братьям и сыновьям погибших военнослужащих и добровольцев), внесенный депутатом Государственной Думы Ф.С.Тумусовым В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 22 июня 2026 года (выписка из протокола No 288, п. 101), Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства (соисполнитель) рассмотрел проект федерального закона No 1213102-8 «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации родным братьям и сыновьям погибших военнослужащих и добровольцев), внесенный 22 апреля 2026 года депутатом Государственной Думы Ф.С.Тумусовым, и отмечает следующее. Проектом федерального закона предлагается внести изменения в Федеральный закон от 26 февраля 1997 года No 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон о мобилизации, Федеральный закон No 31-ФЗ), предусматривающие предоставление отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам, являющимся родными братьями или сыновьями военнослужащих, проходивших военную службу, граждан, проходивших военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) при исполнении военной службы, в период мобилизации, действия военного положения или в военное время. В целях реализации данного предложения, автор законопроекта дополняет пунктом 1.2 статью 18 Федерального закона о мобилизации и уточняет, что Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. В пояснительной записке отмечается, что пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 No 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гарантируется право на освобождение от призыва на военную службу сыновьям и родным братьям погибших военнослужащих и граждан, проходивших военные сборы. При этом, аналогичная норма отсутствует в Федеральном законе No 31-ФЗ. Данное правовое неравенство приводит к ситуациям, когда семьи, уже потерявшие одного близкого человека в ходе боевых действий, сталкиваются с мобилизацией оставшихся сыновей или братьев. Комитет всецело разделяет эту позицию и считает, что вопросы, касающиеся поддержки семей наших защитников, особенно тех, кто отдал свою жизнь, защищая нашу Родину, заслуживают особого внимания и требуют постоянной проработки. Вместе с тем полагаем важным отметить, что Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 No 647 с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация и осуществляется призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по следующим основаниям: по возрасту, по состоянию здоровья, в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. Право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации имеют граждане Российской Федерации, включенные в закрытый перечень, установленный пунктом 1 статьи 18 Федерального закона о мобилизации. При этом, согласно пункту 2 данной статьи, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации. В настоящее время действуют два указа о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, устанавливающие право на отсрочку гражданам, Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса (Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2022 No 647), а также гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения (Указ Президента РФ от 05.10.2022 г. No 712). Таким образом, с учетом того, что в период мобилизации, действия военного положения и в военное время действует особый порядок прохождения военной службы, увольнения с военной службы, а также предоставления отсрочки от призыва на военную службу, который регулируется не только федеральными законами, но также указами Президента Российской Федерации и актами Минобороны России, Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства большинством голосов не поддерживает законопроект No 1213102-8 «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Заключение утверждено решением Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства от 15.07.2026 года No 3.6-5/213 (голоса разделились: «за» - 5 депутатов (члены фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), «против» - 3 депутата (члены фракции Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», депутат, не входящий во фракции). Председатель Комитета Н.А. Останина Изгаршева Н.С., 692-36-38