Author: user1
Last saved by: ЗВЕРЕВА Ольга Михайловна

Проект

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Комитета по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона № 1215262-8 
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» 

(об исключении административной ответственности за нарушение сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам))

внесен депутатами Государственной Думы А.М.Макаровым, П.В.Крашенинниковым, О.Н.Ануфриевой, Л.Я.Симановским, Г.Я.Хором, Н.А.Орловой, В.М.Резником, В.В.Селиверстовым.

Проект федерального закона направлен на совершенствование правового регулирования отношений, связанных с привлечением к административной ответственности за правонарушения в сфере налогообложения.
В настоящее время статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации 
об административных правонарушениях (далее – Кодекс) установлена административная  ответственность за нарушение сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам). В качестве мер ответственности в отношении должностных лиц предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от 300 
до 500 рублей.
Рассматриваемым законопроектом предлагается признать утратившей силу статью 15.5 Кодекса, исключив тем самым предусмотренную данной статьей административную ответственность.
Изменения корреспондирующего характера вносятся в примечание 
к статье 15.3 Кодекса, а также в часть 1 стать 23.1 и пункт 5 части 2 статьи 28.3 Кодекса.
Законопроект подготовлен и внесен во взаимосвязи с проектом федерального закона № 1215257-8 «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации», предусматривающим освобождение от ответственности тех налогоплательщиков (плательщиков страховых  взносов), у которых в действительности отсутствует сумма налогов (страховых взносов), подлежащая к уплате.
Как отмечается авторами законопроекта, действующие санкции за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса  незначительны и не оказывают превентивного эффекта, при этом расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на администрирование таких дел существенно превышают поступления от взысканных штрафов. Кроме того, административная ответственность должностных лиц за такое нарушение представляется излишней на фоне иных механизмов предупреждения таких нарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Учитывая, что принятие законопроекта позволит оптимизировать расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исключить избыточную административную ответственность за нарушения, не наносящие ущерба бюджету и снизить нагрузку на бизнес, Комитет поддерживает концепцию данной законодательной инициативы.
На законопроект имеется положительный отзыв Правительства Российской Федерации.
Представленный законопроект соответствует Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов.
Учитывая изложенное, Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе проект федерального закона № 1215262-8  «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принять в первом чтении.

Председатель Комитета                                                             П.В.Крашенинников