Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)

ПРОЕКТ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона No 1215337-8 «О внесении изменений в статью 15.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части совершенствования административной ответственности за правонарушения в финансовой сфере) внесен депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, А.Н. Свистуновым Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел проект федерального закона No 1215337-8 «О внесении изменений в статью 15.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – законопроект), внесённый депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, А.Н. Свистуновым. Законопроектом предлагается в статье 15.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уточнить ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации в части открытия в кредитной организации банковского счета и аккредитива, заключения договора банковского вклада (депозита) хозяйственным обществом и федеральным унитарным предприятием, имеющим стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, открытия банковского и иного счета в кредитной организации, заключения договора банковского вклада (депозита) государственной корпорацией, государственной компанией и публично-правовой компанией, заключения договора банковского вклада (депозита) с Федеральным казначейством, государственными внебюджетными фондами (территориальными фондами обязательного медицинского страхования). С этой целью в статью 15.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вносятся изменения с учётом положений Федерального закона от 13 декабря 2024 года No 475-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон No 475-ФЗ). Изменения предполагают исключение из статьи 15.39 положений, связанных с перечнем кредитных организаций, размещённых Банком России в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в связи с тем, что в соответствии с Федеральным законом No 475-ФЗ единым требованием к кредитным организациям, участвующим в отборе на право использования публичных ресурсов, является уровень кредитного рейтинга, присвоенного им по национальной рейтинговой шкале. При этом нахождение в специальном перечне остаётся необходимым для иностранных банков. Также новая редакция первого абзаца части 2 указанной статьи предлагает более чёткое разделение составов административных правонарушений, а также вводит административную ответственность за приобретение указанными обществами или предприятиями ценных бумаг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации. Данные изменения позволяют перейти от формального контроля за взаимодействием обществ или предприятий за счёт соотнесения с перечнями к сущностной проверке по конкретным требованиям, при этом изменение ответственности в законопроекте не предлагается. Рассмотрев законопроект, Комитет отмечает следующее. Положения законопроекта согласуются с положениями Федерального закона от 13 декабря 2024 года No 475-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» С учётом того, что представленные изменения направлены на повышение эффективности противодействия правонарушениям в финансовой сфере, Комитет поддерживает концепцию законопроекта. Вместе с тем Комитет отмечает, что представленный законопроект не в полной мере соответствует Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов в части нумерации статьи, в которую законопроектом вносятся изменения. Законопроект поддержан Правительством Российской Федерации, Комитетами Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, по экономической политике, по обороне и безопасности, по конституционному законодательству и государственному строительству. На основании вышеизложенного Комитет государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует принять в первом чтении проект федерального закона No 1215337-8 «О внесении изменений в статью 15.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Председатель Комитета П.В. Крашенинников