Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Проект федерального закона направлен на усиление мер социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, а также инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы. Действующей редакцией пункта 3 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года No 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указанной категории граждан гарантируется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, а также взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 50 процентов. При этом данная компенсация предоставляется только в отношении жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также приватизированных жилых помещений. Таким образом, в зависимости от формы собственности жилищного фонда, в котором проживает гражданин, имеющий право на льготу, объем предоставляемой государственной поддержки различается. Такое правовое регулирование приводит к тому, что граждане, имеющие одинаковый юридический статус и получившие соразмерный вред здоровью вследствие радиационного воздействия, фактически ставятся в неравное положение. Лица, приобретшие жилое помещение в частную собственность по иным основаниям (договор купли-продажи, наследование, дарение и т.д.), лишаются права на получение компенсации, тогда как граждане, проживающие в государственном, муниципальном или приватизированном жилищном фонде, таким правом обладают. Указанная дифференциация не имеет объективного и разумного обоснования, поскольку критерием предоставления мер социальной поддержки в данном случае является не форма собственности на жилье, а факт причинения вреда здоровью в результате чернобыльской катастрофы. Сложившаяся ситуация противоречит принципу социальной справедливости и конституционному принципу возмещения ущерба, причиненного здоровью гражданина экологическим правонарушением (статья 42 Конституции Российской Федерации). В целях устранения указанной несправедливости законопроектом предлагается предоставить право на 50-процентную компенсацию расходов на оплату жилых помещений, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме указанным категориям граждан независимо от вида жилищного фонда, в котором они проживают. Это позволит обеспечить равный объем социальной поддержки всем гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, вне зависимости от способа приобретения ими жилого помещения.