Author: user

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 9 
Федерального закона "О персональных данных"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О персональных данных" разработан в целях устранения правовых барьеров, касающихся осуществления погребения умерших лицами, взявшими на себя соответствующие обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года 
№ 152-ФЗ "О персональных данных" (далее – Федеральный закон "О персональных данных") персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо 
или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
При этом согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона "О персональных данных" обработкой персональных данных является любое действие (операция) 
или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
В целях защиты прав субъектов персональных данных статьей 6 Федерального закона "О персональных данных" установлены условия обработки персональных данных, 
в том числе случаи, когда обработка персональных данных допускается.
Одним из таких случаев является обработка персональных данных с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
Согласно части 7 статьи 9 Федерального закона "О персональных данных" в случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дают исключительно наследники субъекта персональных данных, если такое согласие 
не было дано субъектом персональных данных.
В свою очередь, пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 12 января 1996 года 
№ 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее – Федеральный закон "О погребении 
и похоронном деле") установлено, что в случае отсутствия волеизъявления лица 
о достойном отношении к его телу после смерти (далее – волеизъявление умершего) право на разрешение действий, в том числе по погребению, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых – иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Согласно статье 6 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные 
в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания 
на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам 
похоронного дела.
Статьей 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" установлено, 
что лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе перечня услуг по погребению, 
в том числе по оформлению документов, необходимых для погребения.
Однако, с учетом положений статей 6 и 9 Федерального закона "О персональных данных" лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, 
для оформления документов, необходимых для погребения, требуется выразить согласие на обработку персональных данных умершего.
Исходя из положений статьи 6 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, не является наследником умершего, в связи с чем не может дать согласие на обработку персональных данных умершего в рамках части 7 статьи 9 Федерального закона "О персональных данных".
Таким образом, специализированные службы по вопросам похоронного дела, осуществляющие обязанности по погребению умерших, в настоящее время имеют право отказать лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение, в оформлении необходимых документов для погребения в связи с отсутствием согласия на обработку персональных данных умершего. 
Дополнительно проектом федерального закона уточняется, что лица, взявшие 
на себя обязанность по погребению умершего лица (субъекта персональных данных), 
дают согласие на обработку его персональных данных только при совершении действий, связанных с его погребением, в целях предупреждения злоупотребления правом предоставления персональных данных умершего гражданина.
На основании изложенного проектом федерального закона "О внесении изменения 
в статью 9 Федерального закона "О персональных данных" предлагается установить, 
что в случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку 
его персональных данных могут также предоставлять иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, только при совершении действий, связанных с его погребением.