Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» (далее – законопроект) разработан в целях повышения уровня социальной защиты отдельных категорий граждан, проживающих на территориях закрытых административно-территориальных образований (далее – ЗАТО), и обеспечения им реальной возможности выезда на новое место жительства. Законопроектом предлагается дополнить пункт 2.6 статьи 7 указанного Закона положением, устанавливающим внеочередной порядок предоставления социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО следующим категориям граждан, состоящих на учете в качестве претендующих на получение такой выплаты: инвалидам I и II групп, а также гражданам, имеющим детей-инвалидов. В действующей редакции Закона граждане, имеющие детей-инвалидов, отнесены к категории граждан, имеющих право предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования в первоочередном порядке, но наравне с иными категориями, при этом инвалиды I и II групп такого права не имеют. Однако в условиях недостаточного финансирования и длительных сроков ожидания социальной выплаты для приобретения жилого помещения (до 12 лет и более) фактически не позволяет льготным категориям граждан своевременно реализовать право на переезд. При этом проживание в ЗАТО, особенно в отдалённых и труднодоступных населенных пунктах, сопряжено с транспортной изоляцией, отсутствием необходимой медицинской, реабилитационной и социальной инфраструктуры. Для инвалидов I и II групп, а также семей, воспитывающих детей-инвалидов, это создает прямую угрозу здоровью и жизни, поскольку своевременное получение специализированной медицинской помощи, проведение реабилитационных мероприятий и обеспечение ухода становятся невозможными. Кроме того, действующее правовое регулирование содержит противоречие: в силу пункта 2.4 статьи 7 Закона граждане снимаются с учета на получение социальной выплаты в случае заключения ими трудового договора с организацией, расположенной на территории ЗАТО (за исключением пенсионеров). Это вынуждает семьи, имеющих ребенка-инвалида, отказываться от трудоустройства, чтобы сохранить право на выплату, что усугубляет их тяжелое материальное положение. Предлагаемый законопроектом внеочередной порядок предоставления выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО позволит сократить срок ожидания и тем самым снять указанное противоречие. Принятие законопроекта обеспечит реализацию конституционных прав на жилище, охрану здоровья и социальное обеспечение для наиболее уязвимых категорий граждан, проживающих в ЗАТО, и не потребует дополнительных расходов федерального бюджета, поскольку объем финансирования социальных выплат в рамках установленных лимитов бюджетных обязательств подлежит перераспределению в пользу граждан, имеющих приоритетное право.