Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и статью 12 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Проект федерального закона направлен на дополнительную защиту прав и законных интересов инвалидов в части организации парковочных мест на придомовых территориях и устранение правовых и организационных препятствий, возникающих при организации мест для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в границах земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. В соответствии с частью 9 статьи 12 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решения о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, принимаются органами местного самоуправления в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, а также с учетом мнения собственников помещений в данных многоквартирных домах, расположенных на земельных участках, прилегающих к таким территориям общего пользования. Выявление и учет мнения собственников помещений в многоквартирных домах, а также установление границ элемента планировочной структуры осуществляется в порядке, предусмотренном муниципальными нормативными правовыми актами. Решения о создании парковок общего пользования в границах земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются в соответствии с жилищным и земельным законодательством. В соответствии с пунктом 4 части 1, частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Пунктом 2 части 2 статьи 44, частью 1 статьи 46 ЖК РФ установлено, что принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение по данному вопросу должно быть принято большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Следовательно, собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании парковочных мест для инвалидов на территории земельного участка, являющегося общим имуществом. Вместе с тем бывают случаи, когда собственники помещений не поддерживают организацию парковочных мест для транспортных средств инвалидов. На основании вышеизложенного, настоящим проектом федерального закона предлагается установить нормы об обязательном выделении мест для транспортных средств инвалидов на паковках в границах придомовой территории без решения общего собрания собственников. Принятие проекта федерального закона обеспечит практическую реализацию права инвалидов на создание специальных парковочных мест вблизи их мест жительства, что позволит устранить существующие барьеры и гарантировать беспрепятственное пользование придомовой территорией.