Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства)

|ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | |КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ | |ПО ЗАЩИТЕ СЕМЬИ, ВОПРОСАМ ОТЦОВСТВА, | |МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА | | | | | |[pic] | | | | | |«10 » июня 2026 г. |No 3.6-5/207 | | | | | ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона No 1219255-8 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части наделения субъектов Российской Федерации полномочиями по организации профессионального обучения многодетных родителей и получению ими дополнительного профессионального образования), внесенный Законодательным Собранием Санкт-Петербурга В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 12 мая 2025 года (выписка из протокола No 284, п. 104), Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства (соисполнитель) рассмотрел проект федерального закона No 1219255-8 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части наделения субъектов Российской Федерации полномочиями по организации профессионального обучения многодетных родителей и получению ими дополнительного профессионального образования), внесенный 28 апреля 2026 года Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, и отмечает следующее. Проектом федерального закона предлагается закрепить за исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации в сфере образования полномочие по организации дополнительного профессионального образования и профессионального обучения многодетных родителей за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации. Соответствующие изменения предлагается внести в часть 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года No 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон No 273-ФЗ), в которой причислены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования. Усиление государственной поддержки многодетных семей является приоритетом работы Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства. При этом полагаем важным отметить, что Указом Президента Российской Федерации от 23 января 2024 года No 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» установлен перечень мер поддержки многодетных семей, которые гарантируются им в соответствии с законодательством Российской Федерации, включающий, в том числе профессиональное обучение многодетных родителей и получение ими дополнительного профессионального образования в целях обеспечения их качественной занятости (подпункт «г» пункта 3 Указа). Помимо этого, названным Указом определено, что высшие должностные лица субъектов Российской Федерации должны обеспечить реализацию мер по стимулированию занятости многодетных родителей в сфере предпринимательской деятельности, а также вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей. В то же время, согласно пункту 9 части первой и части второй статьи 8 Федерального закона No 273-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации уже наделены полномочиями по организации предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации и предоставления профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах имеющих государственную аккредитацию образовательных программ среднего профессионального образования. Кроме того, с 1 января 2026 года органы государственной власти субъектов Российской Федерации получили право на предоставление государственной поддержки профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих лицам, получившим на государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования неудовлетворительные результаты или не прошедшим государственной итоговой аттестации по указанным образовательным программам в сроки, определяемые порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам (часть 2.1 статьи 8 Федерального закона No 273-ФЗ). При реализации указанного права органы государственной власти субъектов Российской Федерации определяют перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение указанных лиц, перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых осуществляется такое профессиональное обучение, а также порядок организации такого профессионального обучения. Помимо вышесказанного, частью 3 статьи 48 Федерального закона от 21.12.2021 г. No 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», предусмотрено право органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. На основании изложенного, Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, разделяя стремление авторов законопроекта усилить гарантии многодетных родителей, полагает, что поднимаемый авторами вопрос урегулирован, а предлагаемые изменения избыточны, в связи с чем, большинством голов, не поддерживает проект федерального закона No 1219255-8 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Заключение утверждено решением Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства от 10.06.2026 г. года No 3.6-5/207 (голоса разделились: «за» - 5 депутатов (члены фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), «против» - 3 депутата (члены фракции Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», депутат, не входящий во фракции). Председатель Комитета Н.А. Останина Н.С.Изгаршева, 692-36-38