Author: 1

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
 к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 8 
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее – проект федерального закона) разработан в целях установления дополнительной гарантии для многодетных семей 
в части организации для многодетных родителей профессионального обучения 
и получения ими дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях без взимания с них платы (за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации).
Согласно подпункту "г" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации 
от 23 января 2024 года № 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируется профессиональное обучение многодетных родителей и получение ими дополнительного профессионального образования в целях обеспечения их качественной занятости.
Реализация указанной дополнительной гарантии позволит создать условия 
для обеспечения качественной занятости многодетных родителей, а также формирования конкурентных преимуществ у данной категории лиц и профилактики их безработицы. 
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится организация предоставления профессионального образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации.
В настоящее время в Федеральном законе № 273-ФЗ не установлены правовые механизмы, необходимые для организации органами государственной власти субъектов Российской Федерации или исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации профессионального обучения и получения многодетными родителями дополнительного профессионального образования 
в государственных образовательных организациях в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ без взимания с них платы за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
При этом, в соответствии с положениями части 5 статьи 4 Федерального закона 
№ 273-ФЗ, в случае несоответствия норм, регулирующих отношения в сфере образования 
и содержащихся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, нормам Федерального закона № 273-ФЗ применяются нормы Федерального закона № 273-ФЗ, если иное не установлено Федеральным законом № 273-ФЗ.
Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона № 273-ФЗ образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).
В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 273-ФЗ дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.
Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием (при наличии) присваиваемых 
по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификационных разрядов, классов, категорий утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики 
и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
Проектом федерального закона предлагается внести изменения в отдельные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования, установленные частью 1 статьи 8 Федерального закона № 273-ФЗ.
В частности, полномочие по организации предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации предлагается распространить на многодетных родителей без взимания с них платы (за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации).
Также предлагается дополнить перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования полномочием 
по организации профессионального обучения многодетных родителей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъектов Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Проект федерального закона не содержит положений, противоречащих положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.