Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 346.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 346.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан в целях восстановления права субъектов Российской Федерации устанавливать пониженные налоговые ставки по упрощенной системе налогообложения для налогоплательщиков, признанных в установленном порядке социальными предприятиями. Законопроектом предлагается дополнить пункты 1 и 2 статьи 346.20 Налогового кодекса Российской Федерации положениями, предоставляющими субъектам Российской Федерации право устанавливать законами соответствующих субъектов налоговые ставки в пределах от 1 до 6 процентов (для объекта налогообложения «доходы») и от 5 до 15 процентов (для объекта налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов») для налогоплательщиков, имеющих статус социального предприятия, независимо от видов экономической деятельности. Необходимость принятия законопроекта обусловлена тем, что до 1 января 2026 года субъекты Российской Федерации обладали полномочиями по установлению пониженных ставок по упрощенной системе налогообложения для отдельных категорий налогоплательщиков, включая социальных предпринимателей. В связи с изменением редакции статьи 346.20 Налогового кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 28 ноября 2025 года No 425-ФЗ) указанное право было сохранено только в отношении налогоплательщиков, осуществляющих определенные виды экономической деятельности, установленные Правительством Российской Федерации. В результате значительное число субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социально значимую деятельность, лишились возможности применения пониженных ставок. Социальные предприятия решают важнейшие задачи, включая трудоустройство социально уязвимых категорий граждан (инвалидов, пенсионеров, выпускников детских домов, беженцев, малоимущих, многодетных родителей, членов семей участников специальной военной операции), производство товаров и оказание услуг для указанных категорий, а также содействие в реабилитации и социальной адаптации военнослужащих, уволенных в запас. Лишение таких предприятий налоговых преференций в условиях общего повышения налоговой нагрузки и роста цен может привести к сокращению или закрытию социально ориентированного бизнеса, потере рабочих мест и снижению доступности товаров и услуг для социально незащищенных групп населения. Предлагаемое законопроектом восстановление права регионов устанавливать пониженные ставки для социальных предприятий позволит сохранить сложившуюся систему поддержки и будет способствовать развитию социального предпринимательства без дополнительных расходов федерального бюджета.