Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОСЬМОГО СОЗЫВА КОМИТЕТ ПО ФИНАНСОВОМУ РЫНКУ З А К Л Ю Ч Е Н И Е |« 20 » мая 2026 года |261/4 | О проекте федерального закона No 1222105-8 «О внесении изменений в статью 41 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (в части отдельных вопросов налогообложения операций с цифровой валютой и цифровыми правами) внесен Правительством Российской Федерации Рассмотрев в пределах ведения Комитета Государственной Думы по финансовому рынку законопроект No 1222105-8 «О внесении изменений в статью 41 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - законопроект, проект федерального закона), Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) в части установленной компетенции отмечает следующее. Законопроект разработан и направлен на синхронизацию положений действующего налогового законодательства Российской Федерации с «пакетом» проектов федеральных законов[1], предусматривающих установление комплексного и унифицированного регулирования отношений, возникающих при организации обращения цифровых валют и цифровых прав в Российской Федерации. Для этих целей проектом федерального закона предлагается: 1) предусмотреть освобождение услуг цифровых депозитариев и организаций, осуществляющих обмен цифровой валюты, а также реализации беспоставочных иностранных цифровых прав, в отношении которых российским организатором торговли раскрыта информация об удостоверении такими иностранными цифровыми правами исключительно денежных требований от налога на добавленную стоимость; 2) усовершенствовать порядок налогообложения доходов физических лиц, получаемых от операций с цифровой валютой, иностранными цифровыми правами, а также долговыми цифровыми финансовыми активами, обращающимися на организованных торгах. В частности, в части налога на доходы физических лиц предусматривается: – возложение функций налоговых агентов на лиц, осуществляющих выплаты по операциям с цифровой валютой, иностранными цифровыми правами, – возможность соотнесения положительного и отрицательного финансового результата по операциям с цифровой валютой, иностранными цифровыми правами, полученного в налоговом периоде, без переноса убытков на будущие налоговые периоды, – возможность переноса убытков на будущие периоды по долговым цифровым финансовым активам, обращающимся на организованном (биржевом) рынке. 3) сформировать условия для признания долговых цифровых финансовых активов в качестве обращающихся на российском организованном (биржевом) рынке. При этом ограничивается возможность учета доходов (расходов), связанных с выкупом, по обращающимся на российском организованном (биржевом) рынке долговых цифровых финансовых активов в общей налоговой базе по налогу на прибыль организаций, в случае если их цена приобретения и (или) реализации вне российского организованного (биржевого) рынка соответствующим образом отклоняется от средневзвешенных цен российского организованного (биржевого) рынка одного торгового дня на даты, соответственно, приобретения (реализации) таких долговых цифровых финансовых активов вне российского организованного (биржевого) рынка. 4) относить периодические платежи по долговым цифровым финансовым активам, не связанные с их выкупом (по аналогии с процентными доходами (расходами) по займам (кредитам)) на общую налоговую базу по налогу на прибыль организаций. Вместе с тем доходы в виде периодических платежей по номинированным в рублях обращающимся на организованном (биржевом) рынке долговым цифровым финансовым активам, выпущенным российскими организациями (за исключением долговых цифровых финансовых активов иностранных организаций, признаваемых налоговыми резидентами Российской Федерации), не связанные с их выкупом (по аналогии с процентами по обращающимся на организованном рынке ценных бумаг облигациям российских организаций) законопроектом предполагаются к отнесению в отдельную налоговую базу по налогу на прибыль организаций с применением к данной отдельной налоговой базе налоговой ставки в размере 20 процентов. Комитет отмечает, что принятие и реализация проектируемых положений будет способствовать «обелению» отдельных секторов экономики, а также обеспечению большего правопорядка общественных отношений, возникающих по поводу оборота цифровых валют и цифровых прав в Российской Федерации. Вместе с тем Комитет считает возможным обратить внимание на следующее: Законопроектом предусматривается, что расходами по операциям с цифровой валютой предлагается признавать документально подтвержденные и фактически осуществленные налогоплательщиком расходы, связанные с приобретением, хранением и отчуждением цифровой валюты. К указанным расходам будут относиться: 1) расходы в виде стоимости приобретения цифровой валюты, в том числе денежные суммы, иное имущество (имущественные права) в сумме расходов на его (их) приобретение, уплачиваемые (передаваемые) в оплату по сделкам с цифровой валютой; 2) плата услуг, оказываемых профессиональными участниками рынка ценных бумаг, операторами информационных систем, организациями, осуществляющими обмен цифровой валюты, цифровыми депозитариями; 3) документально подтвержденные расходы наследодателя (дарителя) на приобретение цифровой валюты, если такие расходы не учитывались наследодателем (дарителем) в целях налогообложения и цифровая валюта была получена налогоплательщиком в порядке наследования (дарения). Отмечаем, что проектируемое включение в состав расходов налогоплательщика документально подтвержденных расходов наследодателя (дарителя) на приобретение цифровой валюты может потребовать более детальной проработки, в связи с тем, что налогоплательщик, получивший цифровую валюту от наследодателя (дарителя), должен иметь однозначную (объективную) возможность получить достоверные надлежащие документы, подтверждающие расходы наследодателя (дарителя) на приобретение цифровой валюты (в особенности, если такая валюта была приобретена в иностранной юрисдикции либо был утрачен ключ/доступ к инструменту, осуществляющему хранение, учет цифровой валюты). С учетом изложенного, Комитет поддерживает концепцию законопроекта в первом чтении. Председатель Комитета А.Г.Аксаков ----------------------- [1] No 1194918-8 «О цифровой валюте и цифровых правах», No 1194929-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части синхронизации положений федеральных законов с целью создания системы комплексного регулирования операций с цифровой валютой)