Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)

Утверждено Решением Комитета No 153 от 3 июня 2026 года ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений на проект федерального закона No 1222112-8 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «Об автономных учреждениях» (в части уточнения состава и порядка формирования наблюдательного совета автономного учреждения) внесен Правительством Российской Федерации Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений (далее — Комитет), рассмотрел проект федерального закона No 1222112-8 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «Об автономных учреждениях» (далее – законопроект) и отмечает следующее. Законопроектом предлагается внести следующие изменения в статью 10 Федерального закона от 03.11.2006 No 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Федеральный закон об автономных учреждениях): – увеличить минимальное (до 7 человек) и максимальное (до 15 человек) количество членов наблюдательного совета автономного учреждения; – изменить пропорции представительства членов совета (количество представителей государственных органов и органов местного самоуправления в составе совета не должно превышать половину от общего числа членов совета, не менее одной трети и не более двух третей из которых составляют представители учредителя автономного учреждения; количество представителей работников автономного учреждения не может превышать одну четверть от общего числа членов совета). В настоящее время наблюдательный совет создается в составе не менее чем 5 и не более чем 11 членов. Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, установленные действующим законодательством требования к составу совета с учетом того, что минимальное количество членов совета может составлять 5 человек, не позволяют обеспечить одновременное вхождение в состав совета представителей исполнитель[ФИО удалено] власти или органов местного самоуправления, на которые возложено управление государственным или муниципальным имуществом, и представителей органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя автономного учреждения, а также не позволяют включить в состав совета иных представителей государственных органов и органов местного самоуправления, которые непосредственно связаны со спецификой деятельности автономного учреждения. При этом в случае, если в состав совета входят 11 человек, что является предельно допустимым количеством членов совета, включение представителей иных государственных органов и органов местного самоуправления, непосредственно связанных со спецификой деятельности автономного учреждения, в состав совета также не представляется возможным ввиду неизбежного нарушения установленного требования к пропорции их участия в совете. Увеличение минимального и максимального числа членов совета позволит устранить указанные противоречия, а изменение пропорции представительства членов совета поддержит эффективный баланс между независимостью автономного учреждения и контролем со стороны учредителя. Законопроектом также предусматриваются переходные положения, в соответствии с которыми: – уставы и внутренние документы автономных учреждений, содержащие положения о порядке формирования и количестве членов наблюдательного совета, подлежат приведению в соответствие в течение одного года со дня вступления в силу предлагаемых изменений, а до приведения в соответствие действуют в части, не противоречащей принятым законодательным изменениям; – составы наблюдательных советов автономных учреждений подлежат приведению в соответствие с уставами и внутренними документами автономных учреждений в течение шести месяцев со дня внесения соответствующих изменений в уставы и внутренние документы автономных учреждений, при этом наблюдательные советы автономных учреждений, созданные до дня вступления в силу предлагаемых изменений, действуют до их изменения. Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию поддерживает законопроект и рекомендует его к принятию Государственной Думой в первом чтении. Счетная палата Российской Федерации сообщает об отсутствии замечаний и поддерживает законопроект. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству также поддерживает концепцию проекта федерального закона. Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений рекомендует к принятию в первом чтении проект федерального закона No 1222112-8 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «Об автономных учреждениях». Первый заместитель председателя Комитета А.А.Бичаев