Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Так, переходим к рассмотрению 28-го и 29-го пунктов нашей повестки. Мы рассматриваем 28-й и 29-й пункты с одним докладом и двумя содокладами. С докладом по проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статью 36 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и по проекту федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", пункт 29, выступает официальный представитель правительства заместитель министра финансов Алексей Анатольевич Липаев. Пожалуйста. ЛИПАЕВ А. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации, заместитель министра финансов Российской Федерации. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему вниманию предлагаются внесённые правительством связанные законодательные инициативы. Начну по порядку. Законопроект "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан..." и статью 36 Федерального закона "О гражданстве..." фактически носит технический характер, вводит правовые основания для взимания двух новых государственных пошлин, которые предусмотрены законопроектом "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса...", а также предусматривает приведение положений закона "О правовом положении иностранных граждан..." в соответствие со статьёй 333-35 Налогового кодекса по отдельным формулировкам и отдельным основаниям для освобождения от взимания государственных пошлин, связанных с приёмом в гражданство и предоставлением вида на жительство. Теперь перейду непосредственно к основному закону, к основному законопроекту - "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса...". Этот законопроект разработан на основании соответствующего указания Президента Российской Федерации, предусматривает введение ряда новых и увеличение ряда действующих государственных пошлин в сфере миграции. Остановлюсь на отдельных пошлинах. Вводятся новые государственные пошлины за совершение следующих юридически значимых действий, которые ранее не были предусмотрены: за замену вида на жительство иностранному гражданину или лицу без гражданства, в том числе в связи с его утратой, за выдачу разрешения на временное проживание в связи с его утратой, за выдачу разрешения на временное проживание в целях получения образования также в связи с утратой (порчей или хищением) или необходимостью замены документа, удостоверяющего личность. Это блок новых государственных пошлин. Также увеличивается размер уже действующих государственных пошлин. Остановлюсь на основных действиях. Основные юридически значимые действия - это выдача визы. Здесь предусматривается увеличение по въездным и выездным визам до 2 тысяч рублей, по многократной визе - до 6 тысяч рублей. За выдачу вида на жительство - с 6 тысяч до 30 тысяч рублей, или в 5 раз. За выдачу разрешения на временное проживание - с 1920 рублей до 15 тысяч рублей. И ещё один важный пункт: за приём в гражданство Российской Федерации и за выход из гражданства Российской Федерации - с 4,2 тысячи до 50 тысяч рублей, или в 12 раз. Чем обусловлены эти решения? Они обусловлены перерасчётом размеров государственных пошлин в соответствии с реальными трудозатратами системы МВД, связанными с совершением соответствующих юридически значимых действий, и реальными расходами, как материальными, так и связанными с работой соответствующих сотрудников. Что касается доходов от реализации законопроекта, это положительно отразится на доходной базе бюджета: доходы могут составить в годовом исчислении до 15,8 миллиарда рублей. При этом средства будут целевым образом направлены на реализацию приоритетных мероприятий, также связанных с совершенствованием государственной политики и государственного управления в сфере миграции. Прошу поддержать законопроект. Спасибо. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. По 28-му вопросу с содокладом выступит Артём Викторович Туров. Пожалуйста. ТУРОВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Не буду повторять сказанное докладчиком, хочу сказать, что Комитет Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками поддерживает концепцию законопроекта и предлагает принять его в первом чтении. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также поддерживает и просит законопроект поддержать. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. По 29-му вопросу с содокладом выступит Лев Игоревич Ковпак. Пожалуйста. КОВПАК Л. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Комитет по бюджету и налогам также поддерживает данный законопроект. Хотелось бы отметить следующие положительные вещи для нацбюджета после принятия этого проекта. Это, конечно же, дополнительные средства: если в 2026 году мы получим около 8 миллиардов рублей в федеральный бюджет, то в следующем году мы получим порядка 16 миллиардов рублей. Коллеги, есть предложение проголосовать и поддержать данный законопроект в первом чтении. Спасибо. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Да. Включите режим записи. Покажите список. Нилов Ярослав Евгеньевич. НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Алексей Анатольевич, у меня больше не вопрос, а просьба, я выступать не буду по этим законопроектам. Ну, понятно, цель данных инициатив - это пополнение бюджета, доходы серьёзные. Ну вот где ещё точно можно взять дополнительные доходы, так это если всё-таки навести порядок со страхованием тех иностранных граждан, кто работает у частников, у частных лиц. Это первое. И второе. Сейчас наш с коллегой проект закона находится в правительстве, я знаю, что Минфин его поддерживает, но нам надо уже довести дело до конца. Речь идёт об экономии средств Социального фонда и бюджетных средств в целом. У нас сегодня так сложилось, что неграждане, обладающие РВП и ВНЖ, не имея никакого социального стажа, имеют право получать все социальные выплаты с первого дня работы. То есть застраховался сегодня - завтра уже можешь получать пособия, уйти в отпуск по уходу за ребёнком, женщина может уйти в отпуск по беременности и родам, а это всё расходы, не заработанные застрахованным лицом. Вот в этой части справедливость найдена, надо только до конца это довести... (Микрофон отключён.) ЛИПАЕВ А. А. Спасибо, уважаемый Ярослав Евгеньевич. По первой части вашего выступления. Ещё с момента обсуждения в комитете предыдущего миграционного пакета мы этот вопрос в работу взяли, есть соответствующее поручение вице-премьера Татьяны Алексеевны Голиковой, по которому мы совместно с Минтрудом этот вопрос прорабатываем. Что касается второй части, обязательно проработаем, также доложим. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Харченко Мария Борисовна, пожалуйста. ХАРЧЕНКО М. Б., фракция ЛДПР. Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР всегда выступала за ужесточение миграционной политики, поэтому законопроект, направленный на увеличение размера государственной пошлины за получение документов в миграционной сфере, безусловно, мы поддержим. Но почему мы повышаем только часть пошлин, к чему эти полумеры? Не целесообразно ли также увеличить ряд других пошлин, перечисленных в статье 333-28 Налогового кодекса Российской Федерации, например за регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в России, за их постановку на учёт по месту пребывания, за продление сроков пребывания и другие? ЛИПАЕВ А. А. Уважаемая Мария Борисовна, спасибо за вопрос. Я напомню, что в прошлом году с вашей поддержкой мы как раз приняли целый ряд изменений в указанную статью и существенно увеличили отдельные государственные пошлины. Общий эффект от этого - 45 миллиардов рублей в год, основная часть как раз приходится на государственные пошлины в сфере миграции. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович. КУРИННЫЙ А. В. Алексей Анатольевич, не станет ли для некоторых категорий наших граждан, точнее, не наших, а пока ещё иностранных граждан, которые принимаются в упрощённом порядке, в том числе по указам президента, вот такая пошлина в 50 тысяч рублей за получение гражданства Российской Федерации дополнительным сдерживающим фактором? И всё-таки можно увидеть калькуляцию? 50 тысяч за получение, за вступление в гражданство и 50 тысяч за выход из гражданства Российской Федерации - на чём основана эта сумма? Вы говорите, что она экономически обоснована. ЛИПАЕВ А. А. Уважаемый Алексей Владимирович, что касается возможных исключений из данного требования, они также проработаны. К первому чтению предусмотрено, что пошлина за приём в гражданство не уплачивается, во-первых, иностранными гражданами, которые имели гражданство СССР, во-вторых, иностранными гражданами, которые переселяются в Российскую Федерацию по программе добровольного переселения соотечественников, в том числе вместе с членами семей, в-третьих, иностранными гражданами, которые в период специальной военной операции заключают контракт с Министерством обороны на участие в специальной военной операции. Что касается граждан, которых вы также упомянули, отдельной категории граждан, в которых заинтересована Российская Федерация и которые разделяют политические взгляды и традиционные ценности Российской Федерации, то ко второму чтению с учётом позиции Государственно-правового управления будет проработан вопрос о дополнении этой категорией по указу президента, который у нас отдельно действует. Что касается размера пошлины, значит, у нас есть калькуляции от Министерства внутренних дел, мы передали всё в комитет по бюджету, готовы также представить, они содержат подробные расшифровки расчёта того или иного размера по всем государственным пошлинам, которые входят в периметр законопроекта. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Олег Юрьевич. ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ". Уважаемый Алексей Анатольевич, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" поддержит оба законопроекта, но вот вопрос. Вы сказали в своём докладе, что суммарный эффект для бюджета составит 15,8 миллиарда долларов в год, а будут ли расходы, связанные с взыскиванием вот этих доходов? ЛИПАЕВ А. А. Уважаемый Олег Юрьевич, 15,8 миллиарда рублей на полный календарный год со следующего года - это расчёт исходя из статистических данных, закрытых, 2024-2025 годов. Что касается расходов, то, как я упомянул, указанием президента предусмотрено направление средств, которые будут получены в пределах этих дополнительных доходов, на приоритетные мероприятия, связанные опять же с миграционной политикой, в том числе на дополнительное финансирование Министерства внутренних дел. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить по данным вопросам? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Заключительное слово? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статью 36 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", пункт 28. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 20 мин. 37 сек.) Проголосовало за 382 чел.84,9 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 382 чел. Не голосовало 68 чел.15,1 % Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении. Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", пункт 29. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 21 мин. 10 сек.) Проголосовало за 383 чел.85,1 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 383 чел. Не голосовало 67 чел.14,9 % Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.