Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»(далее – законопроект) разработан в целях обеспечения эффективного механизма исполнения административных штрафов, назначаемых иностранным гражданам и лицам без гражданства, осуществляющим трудовую деятельностьна территории Российской Федерации. В настоящее время взыскание административных штрафов с иностранных граждан затруднено в связи с высокой мобильностью данной категории лиц, отсутствием стабильного места проживания и источников дохода на территории Российской Федерации, а также невозможностью принудительного исполнения штрафов после выезда такого лица за пределы России. Это приводитк неисполнению постановлений о наложении административных штрафов, что снижает эффективность мер административной ответственности и негативно влияет на состояние миграционной безопасности. Законопроектом предлагается дополнить статью 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях новой частью 1.6, предусматривающей возможность взыскания административного штрафас иностранного гражданина или лица без гражданства, осуществляющего трудовую деятельность на территории Российской Федерации, за счет средств, размещенных на специальном (целевом) банковском счете работодателя, в случае неуплаты штрафа в установленный срок. В связи с этим настоящий законопроект разработан во взаимосвязис проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающим установление прозрачного и контролируемого механизма финансовой ответственности работодателей за привлекаемых ими работниковиз числа иностранных граждан и лиц без гражданства, что способствует укреплению миграционной безопасности Российской Федерации. Введение данного механизма обеспечит реальное исполнение административных наказаний, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, повысит уровень правопорядка в сфере соблюдения иностранными гражданами режима пребывания и правил пересечения Государственной границы Российской Федерации. Дополнительным результатом принятия законопроекта станет снижение нагрузки на государственные органы и судебных приставов-исполнителей, поскольку часть процедур по взысканию штрафов будет автоматизированаи обеспечена заранее размещенными средствами. Законопроект также повышает дисциплину работодателей, привлекающих иностранных граждан, усиливаяих заинтересованность в соблюдении миграционного законодательстваи контроле за поведением привлекаемых иностранных работников. Положения законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Принятие законопроекта не окажет негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.