Рассмотрение законопроекта во втором чтении

5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статью 25-6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в части передачи МВД России отдельных полномочий Минтруда России). С докладом выступит Артём Викторович Туров. Пожалуйста, Артём Викторович. ТУРОВ А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня мы рассматриваем во втором чтении законопроект, который продолжает большую, системную работу Государственной Думы по совершенствованию миграционной политики. В первом чтении мы приняли законопроект 9 июня 2026 года. Напомню, предлагается передать от Минтруда России Министерству внутренних дел полномочия по утверждению перечней профессий для иностранных квалифицированных специалистов. Речь идёт о двух перечнях: первый - это перечень профессий иностранных специалистов, имеющих право на получение вида на жительство в упрощённом порядке, второй - это перечень профессий, на которые не распространяются квоты на выдачу разрешений на работу. Напомню, мы уже сокращали количество профессий в этих перечнях и снова возвращаемся к этому вопросу, актуализируя его. Государственная Дума дважды указывала на необходимость сократить второй перечень, который содержит профессии в том числе из медицинской сферы. Несмотря на это, вопросы сохранились, и мы рассчитываем, что после передачи МВД соответствующих полномочий они будут урегулированы до конца. В комитет поправок к законопроекту не поступало. Прошу принять его во втором чтении. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, как уже сказал докладчик, нет поправок. Поэтому ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос, во втором чтении. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 07 сек.) Проголосовало за 389 чел.86,4 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 389 чел. Не голосовало 61 чел.13,6 % Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите микрофон на трибуне. ТУРОВ А. В. Вячеслав Викторович, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Все необходимые экспертизы проведены. Прошу поддержать. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Игорь Николаевич, вы пока подождите прощаться. Это, скорее всего, вас Синенко Александр Юрьевич пытается проводить. У нас при рассмотрении данного законопроекта в третьем чтении, а сейчас как раз такое предложение поступило, скорее всего, состоятся выступления, которые мы будем адресовать вам, учитывая, что полномочия сейчас передаются Министерству внутренних дел, и высказывать критику в отношении министерства, у которого полномочия забираем, у министерства труда. Вот Туров предложил рассмотреть законопроект в третьем чтении. Коллеги, нет возражений? Нет. Переходим к рассмотрению законопроекта в третьем чтении. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить? Есть, Яровая Ирина Анатольевна уже заявку подала. Пожалуйста, включите режим записи. Покажите список. С учётом того что Ирина Анатольевна сказала, что она просит слова, пожалуйста, Ирина Анатольевна, вам слово. Коллеги, вопрос этот очень серьёзный, и, когда мы говорим о передаче полномочий МВД, у нас есть надежда, что ситуация поменяется в лучшую сторону при передаче полномочий Министерству внутренних дел, вот почему мы поддерживаем такое решение. Пожалуйста, Ирина Анатольевна. ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как вы помните, по поручению Председателя Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина, по решению палаты у нас работает межфракционная рабочая группа. Ранее по нашему требованию, обращённому к правительству, министерством труда был сокращён перечень для получения вида на жительство в упрощённом порядке, он был сокращён в 10 раз - с 200 профессий до 29, обратите внимание на цифры. Однако перечень профессий визовиков-внеквотников, содержащий 84 медицинские профессии, до сих пор не пересмотрен, хотя мы обозначали эту проблему. Более того, с 2013 года министерством труда не утверждены правила формирования квот - с 2013 года! - это прямое нарушение требования закона. В июле 2025 года по инициативе правительства был принят закон, освободивший всех визовиков-квотников от сдачи русского языка. При принятии закона, как вы помните, мы указывали на недопустимость допуска к гражданам специалистов без знания языка, где требуется прямая коммуникация. Минтруд обещал нам уточнить группы профессий, тогда по нашему требованию были исключены водители, машинисты, средний медперсонал и другие. Однако мы же проводим мониторинг, видим ситуацию - и что мы имеем сейчас? У нас министерством труда расширено количество по "иным профессиям", и увеличение идёт в 8 раз. "Иные профессии" - это вообще неизвестно кто. Таким образом, доля вот этих неизвестных профессий в общем количестве квотирования выросла с 2 процентов до 13. Это очень тревожная ситуация, и мы считаем, что в данном случае надлежит очень серьёзно разобраться в этом вопросе. Размер квоты по всем категориям правительством ежегодно увеличивается: если в 2023 году он составлял 124 тысячи, то в текущем году рост более чем в 2 раза - 279 тысяч. Почему? Кто это? По каким профессиям? На каких условиях? Это всё вопросы трудовой миграции. В результате формально ряд профессий из квоты убрали, однако в целом имеет место огромное увеличение. При этом мы видим, что в регионах есть чёткая тенденция принятия решений о запрете работы по патентам по целому ряду профессий, то есть регионы подтверждают другую логику, разновекторную с правительством. Вячеслав Викторович, что мы предлагаем? Предлагаем с учётом передачи полномочий попросить о следующем: Министерству внутренних дел провести анализ, уточнить перечень внеквотников, особенно в части медицинских специальностей; Минтруду - в кратчайшие сроки всё-таки утвердить правила формирования квот согласно требованиям закона, которые не исполняются 13 лет; правительству - исключить группу "иные" в принципе из квоты, перейдя на квотирование по чётко обозначенным профессиям. Если коллеги поддержат, можно это включить в постановление по принимаемому законопроекту. Спасибо. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна. Уважаемые коллеги, ещё раз хочу обратить внимание, что у нас с вами утверждён перечень профессий иностранных граждан - квалифицированных специалистов, на которых квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу не распространяются. Вот пример, Забайкальский край: заявка была всего на пять специалистов, а выдали, это уже по данным прокуратуры, разрешения на 1800 человек - врачей и среднего медицинского персонала. Это к чему приведёт? Вы вдумайтесь! При этом там не спрашивают знание русского языка. Вот этот перечень профессий, о котором мы говорим министерству труда из года в год, ну вы возьмите и пересмотрите! Неужели у нас нет наших высших учебных заведений, колледжей, средних профессиональных, где готовят врачей и медсестёр? Они высококвалифицированные специалисты, знают русский язык, а у нас, получается, при таком комплектовании в итоге не будет качества здравоохранения. Ну и потом, что это за порядок такой ввели? Здесь есть свои специалисты. Вот 1200 человек... И если почитаете этот приказ от 15 мая 2023 года, вы увидите, что там начиная от врачей различных категорий и квалификаций и заканчивая медсёстрами и медбратьями. Ну это никуда не годится! Мы надеемся, что Министерство внутренних дел с этим наведёт порядок, что прекратят завозить мигрантов под эти категории. Там могут и должны работать наши граждане, потому что речь идёт о здоровье наших людей, речь идёт о том, что это должны быть специалисты со знанием русского языка, с хорошим знанием. А сегодня используют эту лазейку, посмотрите: заявка на пять человек, а заехали 1800 якобы специалистов. А кто подтверждал, это специалисты или нет? Конечно, никто не подтверждал. В итоге понятно, что получим. Игорь Николаевич, надеемся, что вы услышите депутатов. Принимая решение о передаче полномочий, мы просто исходим из того, что Министерство внутренних дел эту ситуацию возьмёт на контроль, выработает решение и, конечно, сократит перечень этих профессий. Надо приглашать в те сферы, где нет своих специалистов, тем более не в такие чувствительные сферы, как здравоохранение или образование. Пожалуйста, Игорь Николаевич. ЗУБОВ И. Н. Мы сегодня же дадим поручение глубоко изучить вопрос. Я считаю, что тема, которая поднята, актуальна. Надо посмотреть причины таких расхождений в цифрах, они могут быть различными. Я в дискуссию сейчас не буду вдаваться, но я с вами абсолютно согласен: там, где есть возможность привлечения наших специалистов, должны быть наши специалисты. Ситуации могут быть разные, но правила должны охватывать все возможные ситуации, и тогда не будет таких вопросов. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы основываемся на данных Генеральной прокуратуры, которая в 2025 году в 27 регионах пресекла нарушения при проведении аккредитации медицинских специалистов с образованием, полученным за рубежом, в 17 регионах было выявлено, что они были трудоустроены без обязательного подтверждения необходимой квалификации. Вот почему мы этот вопрос ставим. Считаем, что министр труда и социальной защиты в этом вопросе был неэффективен и безответственен. Это всё привело к тому, что у нас огромное количество мигрантов воспользовались вот этим приказом Минтруда, въехали на территорию субъектов Российской Федерации без подтверждения квалификации, о чём говорит проверка прокуратуры, но при этом сами регионы давали заявку на куда меньшее количество специалистов. Мы считаем, что перечень этих специальностей должен быть сокращён до минимума. Надо готовить свои кадры. (Аплодисменты.) Игорь Николаевич, мы на вас надеемся, рассчитываем, что Министерство внутренних дел услышит парламент. Спасибо. Коллеги, мы с вами переходим к голосованию по законопроекту под пунктом 5, третье чтение. Поимённое голосование, коллеги. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 53 сек.) Проголосовало за 393 чел.87,3 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 393 чел. Не голосовало 57 чел.12,7 % Результат: принято За - 393, против - нет, воздержавшихся нет. Федеральный закон принимается единогласно. Это говорит о том, что у нас появилась надежда, что другое министерство в лице министра и его заместителей более ответственно подойдёт к решению вопросов, связанных с миграционной политикой. Спасибо.