Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства)

УТВЕРЖДЕНО решением Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства от 15 июля 2026 года No 3.6-5/213 ЗАКЛЮЧЕНИЕ по проекту федерального закона No 1236136-8 «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (в части изменения порядка учета доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина) внесен депутатами Государственной Думы Л.Э.Слуцким, С.Д.Леоновым, В.В.Сысоевым, А.К.Луговым, А.Н.Диденко, Б.А.Чернышовым, С.Г.Каргиновым, В.А.Кошелевым, Д.П.Новиковым, К.М.Панешем, Д.А.Свищевым, В.С.Селезневым, В.В.Сипягиным, И.К.Сухаревым, сенаторами Российской Федерации Е.В.Афанасьевой, В.Е.Деньгиным В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 08 июня 2026 г. (выписка из Протокола No 286, пункт 119), Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства (соисполнитель) рассмотрел проект федерального закона No 1236136-8 «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (в части изменения порядка учета доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина), внесенный депутатами Государственной Думы Л.Э.Слуцким, С.Д.Леоновым, В.В.Сысоевым и др. (всего 14 депутатов), сенаторами Российской Федерации Е.В.Афанасьевой, В.Е.Деньгиным, и сообщает следующее. Законопроектом предлагается установить, что при определении среднедушевого дохода семьи и одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи учитываются доходы после вычета суммы налога на доходы физических лиц, а также фактически произведённых и документально подтверждённых расходов на погашение обязательств по ипотечному кредиту (займу), предоставленному на приобретение единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения. Согласно действующему законодательству, расчет среднедушевого дохода семьи и одиноко проживающего гражданина производится, исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления об оказании государственной социальной помощи. Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода, установлен Правительством Российской Федерации (статьи 4, 5 Федерального закона от 05.04.2003 No 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»). При этом, действующей редакцией статьи 7 указанного Федерального закона установлено, что доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Комитет отмечает, что предлагаемые изменения направлены на более объективную оценку реального материального положения семей с детьми и иных граждан, имеющих значительную нагрузку по ипотечным обязательствам. В современных социально-экономических условиях расходы на обслуживание ипотечного кредита составляют существенную часть бюджета семьи и непосредственно влияют на уровень её обеспеченности. Принятие законопроекта позволит расширить доступ нуждающихся семей к мерам государственной социальной помощи, повысить адресность социальной поддержки, и будет способствовать укреплению гарантий социальной защиты семей с детьми. Вместе с тем, Комитет обращает внимание на заключение Правительства Российской Федерации, в котором отмечается, что замечания данные на законопроект No 657372-8 (отклонен Государственной Думой 16.10.2025 г.) аналогичного содержания сохраняют свою актуальность, в связи с чем Правительство Российской Федерации не поддерживает указанный законопроект. Кроме того, целесообразно дополнительно проработать вопрос определения порядка подтверждения расходов по ипотечным обязательствам. С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства большинством голосов не поддерживает проект федерального закона No 1236136-8 «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». Данное заключение утверждено решением Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства от 15 июля 2026 года No 3.6-5/213 (голосовали: «за» - 5 депутатов (члены фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), «против» - 3 депутата (члены фракции Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ и депутат, не входящий во фракции). Председатель Комитета Н.А.Останина Исп. А.Б.Кокина, [телефон удалён]