Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощив Российской Федерации» Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан в целях совершенствования механизма защиты прав педагогических работников, в том числе их права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психологического насилия и оскорблений, защиту профессиональной чести и достоинства, а также обеспечение реализации правана справедливое, объективное и беспристрастное рассмотрениеи расследование случаев предполагаемого нарушения норм профессиональной этики. В соответствии с ч. 3 ст. 47 Федерального закона «Об образованиив Российской Федерации» педагогические работники пользуются рядом академических прав и свобод, включая право на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, а также право на защиту профессиональной честии достоинства, на справедливое и объективное расследование нарушения норм профессиональной этики педагогических работников. Несмотря на закрепленные права, педагогические работники нередко сталкиваются с их нарушением. Со стороны обучающихся проявляются систематическое неуважение, буллинг, грубое поведение и оскорбления,со стороны родителей (законных представителей) – давление, оскорбления и вмешательство в профессиональную деятельность педагогови в их частную жизнь. В ряде случаев руководство образовательных организаций, стремясь сохранить репутацию учреждения,не предпринимает должных мер по защите педагогов и может занимать сторону обучающихся или их родителей, что препятствует своевременному восстановлению нарушенных прав педагогических работников и снижает эффективность применения норм профессиональной этики. При этом педагогические работники обладают высоким социальным статусом и выполняют важнейшую функцию по воспитанию и обучению подрастающего поколения, формированию знаний, ценностей и навыков, необходимых для развития общества. Уважение к личности педагогов, признание их профессиональной роли и обеспечение надлежащей защиты их прав является необходимым условием поддержания авторитета педагогической профессии и стабильной образовательной среды. Несоблюдение этих принципов подрывает престиж педагогической деятельности, снижает мотивацию работников и может негативно сказываться на качестве образовательного процесса. Включение педагогических работников в перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, позволит государству надлежащим образом обеспечить условия для эффективной защиты их прав, предоставления юридических консультаций, подготовки заявлений, жалоб и ходатайств, а также представительства интересов педагогов в судах и государственных органах. Предлагаемые меры направлены на укрепление правового положения педагогов, повышение доверия к образовательным учреждениям и государственным органам,а также на создание безопасной и справедливой образовательной среды, соответствующей конституционным принципам защиты прав человекаи обеспечению доступности правовой помощи Положения законопроекта не противоречат положениям Договорао Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Принятие законопроекта не окажет негативного влиянияна достижение целей государственных программ Российской Федерации.