Author: КУЗНЕЦОВ Вадим Игоревич
Last saved by: ЩУКИНА Ольга Владимировна

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в части увеличения размера пособия по уходу за ребенком»

Настоящий проект федерального закона направлен на поддержку семей с детьми. Проектом предлагается увеличить размер пособия по уходу за одним ребенком до 1.5 лет до 100% от среднего заработка и до 200% в случае ухода за двумя и более детьми.
В настоящий момент пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2026 году выплачивается лицам, которые осуществляют уход за ребенком во время отпуска по уходу за ребенком и составляет 40 % от среднего заработка по уходу за одним ребенком и 100% от среднего заработка по уходу за двумя и более детьми. 
Вместе с тем, в марте 2025 года была утверждена новая национальная стратегия действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности в Российской Федерации до 2036 года, где прописаны меры по поддержке семей, укреплению института семьи и стимулированию рождения детей, в том числе, меры, направленные на улучшение благосостояния семей и сокращение количества малоимущих семей с детьми. Более того, в декабре 2025 года Президент Российской Федерации отметил, что рождаемость в России снижается, и существующих мер в этой сфере недостаточно. Он призвал усилить действующие меры на всех уровнях, чтобы переломить ситуацию с рождаемостью. 
Также по результатам одного из опросов социологов (Russian Field), в котором участвовали 1,6 тыс. россиян (55% женщин и 45% мужчин), было выявлено, что для большинства россиян (62%) главным препятствием для рождения детей являются финансовые проблемы («бедность»). Эти причины особенно актуальны для опрошенных в возрасте 18–44 лет и тех, чей семейный доход не превышает 40 тыс. руб. в месяц. Динамика рождаемости традиционно повторяет динамику доходов населения. Подобные данные приведены и в стратегии действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности в Российской Федерации до 2036 года - рост уровня доходов населения с 2007 по 2013 год наряду с реализацией масштабной демографической программы способствовал повышению уровня рождаемости. Снижение реальных доходов с 2016 года отразилось на динамике рождаемости.
Также необходимо отметить, что законодательством установлен максимальный размер пособия по уходу за ребенком в 2026 году, таким образом, в текущей системе максимальный порог (83 тыс. руб.) ограничивает выплаты для высокооплачиваемых родителей, концентрируя ресурсы на семьях со средним и низким доходом, которые наиболее нуждаются в государственной поддержке.
Таким образом, предлагаемое увеличение размера пособия до 100% и 200% от среднего заработка является адресной и пропорциональной мерой, направленной на прямое устранение главного, по признанию самих граждан, препятствия для рождения детей. Законопроект призван существенно снизить экономические риски и компенсировать потерю семейного дохода, связанную с уходом за ребенком, тем самым создавая более благоприятные условия для принятия решения о рождении первого и последующих детей и способствуя преодолению негативных демографических трендов.