ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО  СОБРАНИЯ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
ВОСЬМОГО  СОЗЫВА

КОМИТЕТ ПО ФИНАНСОВОМУ РЫНКУ

З А К Л Ю Ч Е Н И Е
к решению комитета
7 июля 2026 года | № 267/11
   
О проекте федерального закона № 1238726-8
«О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «О рекламе»

(по вопросу установления дополнительных требований к содержанию 
рекламы финансовых услуг)

 (внесен депутатами Государственной Думы А.Г.Аксаковым, 
А.Н.Свистуновым)

Рассмотрев в рамках предмета ведения проект федерального закона               № 1238726-8 «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона                       «О рекламе» (по вопросу установления дополнительных требований к содержанию рекламы финансовых услуг) (далее – законопроект), внесенный депутатами Государственной Думы А.Г.Аксаковым, А.Н.Свистуновым, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее – Комитет) сообщает следующее.
В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона                            от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.   
Исключение составляет реклама потребительских кредитов, займов и ипотеки, новые требования к которой были установлены с 1 марта 2025 года Федеральным законом от 26 декабря 2024 года № 479-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанные требования включают:
- наличие обязательного предупреждения: «Оценивайте свои финансовые возможности и риски»;
- наличие предупреждения: «Изучите все условия кредита (займа)» с указанием на раздел официального сайта кредитора, где можно ознакомиться с подробными условиями или описания всех условий, влияющих на полную стоимость потребительского кредита (займа), если указание на раздел сайта невозможно;
- определение продолжительности и размера предупреждения, которые зависят от способа распространения рекламы: радиопрограмма – не менее 3-х секунд, телепрограмма, кино- и видеообслуживание – не менее 3-х секунд и не менее 5% площади кадра, интернет-реклама и другие способы – не менее 5% от всего объема изображения рекламных пространств и площадей. 
Указанные требования распространяются на банки, микрофинансовые организации, кредитные кооперативы, а также на застройщиков, автодилеров и ритейлеров, предлагающих кредиты на покупку жилья, автомобилей и товаров.              
Рассматриваемым законопроектом предлагается распространить аналогичные требования на рекламу всех финансовых услуг и финансовой деятельности и внести изменения в статью 28 Закона о рекламе в части:
- включения в рекламу финансовых услуг предупреждения о необходимости ознакомления со всеми условиями их оказания на официальном сайте финансовой организации с указанием на раздел сайта, который обеспечивает потребителю рекламы возможность ознакомления с подробными условиями оказания соответствующих услуг; 
- предоставления возможности определения требований к размещению информации о финансовой услуге в стандартах деятельности финансовых организаций, принятых в установленном порядке. 
Комитет отмечает, что многочисленность условий финансовых услуг, сложность формулировок и ограниченный формат рекламного ролика, баннера или постера, не способствуют достижению целей регулирования рекламы в части доведения до потребителя достаточной информации для осознанного выбора и снижения риска введения потребителя в заблуждение.
По мнению Комитета, предлагаемое авторами законопроекта регулирование порядка доведения рекламной информации до потребителей финансовых услуг является сбалансированным и учитывает права и законные интересы потребителей финансовых услуг.
Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку в рамках предмета ведения не имеет концептуальных замечаний к проекту федерального закона № 1238726-8 «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «О рекламе» (по вопросу установления дополнительных требований к содержанию рекламы финансовых услуг).

Председатель Комитета                                                                     А.Г.Аксаков