Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» Проект федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан с целью устранения имеющихся правовых пробелов и дальнейшего совершенствования системы организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий в Российской Федерации. В последние годы отмечается рост числа несанкционированных спортивных состязаний, проводимых под вывеской официального статуса («чемпионат России», «первенство России», «Кубок России»), при отсутствии необходимого согласования с Министерством спорта Российской Федерации и уполномоченными органами государственной власти. Это влечет за собой ряд негативных последствий: - отсутствие квалифицированного судейства и соблюдения установленных правил проведения соревнований, утвержденных Минспортом России; - нарушение требований медицинской помощи и отсутствие необходимой инфраструктуры для оказания экстренной медпомощи спортсменам; - отсутствуют необходимые условия для качественного проведения соревнований (судейство, обеспечение безопасности); - проведение мероприятий на объектах, не соответствующих установленным требованиям к эксплуатационным характеристикам спортивных сооружений; - неправомерное использование официальных наименований, вводящее в заблуждение общественность относительно уровня мероприятия и провоцирующее сбор повышенных взносов. Такие нарушения создают угрозу здоровью и жизни участников, негативно влияют на репутацию российских спортивных событий и способствуют созданию искаженного представления о качестве спортивного движения в стране. В подавляющем большинстве случаев, организаторы таких мероприятий не учитывают квалификацию спортсменов, уровень их спортивной подготовленности, что повышает риск возникновения травматизма. Не обеспечивается должный медицинский контроль и своевременная медицинская помощь участникам соревнований, практически отсутствует охрана общественного порядка и безопасности участников и зрителей. Кроме того, организация и проведение неофициальных указанных мероприятий осуществляется организациями или объединениями, не имеющими соответственных полномочий, а также лицами, у которых отсутствует необходимая квалификация. Отмечены случаи, когда подобные соревнования проводились на не принятых к эксплуатации спортивных сооружениях или в помещениях, слабо подходящих для подобного рода соревнований. Позиционируя неофициальные соревнования как чемпионат России, первенство России, Кубок России, организаторы вводят в заблуждение участников и зрителей, устанавливая при этом завышенные стартовые взносы. В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 04.12.2007 г. No 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Закон о спорте): - статус и наименование чемпионата, кубка или первенства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования могут иметь только официальные спортивные соревнования, т.е. включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (далее – ЕКП); - организация всероссийских официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (за исключением мероприятий по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта) допускается только при условии включения в состав их организаторов общероссийских спортивных федераций по соответствующим видам спорта или федерального органа исполнитель[ФИО удалено] в области физической культуры и спорта. Законопроект направлен на устранение существующих пробелов и позволит исключить практику проведения несанкционируемых спортивных мероприятий, существенно повысят качество подготовки спортсменов, обеспечат охрану общественного порядка и медицинскую поддержку на соревнованиях, снизят вероятность риска несчастных случаев и укрепят доверие общества к российскому спорту. Таким образом, принятие законопроекта будет способствовать укреплению правопорядка в области физической культуры и спорта, повышению качества подготовки спортсменов и снижению рисков, связанных с проведением несанкционированных массовых спортивных мероприятий. ​​