Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)

Проект Заключение на проект федерального закона No 1240310-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной территории "Сириус" (в части совершенствования порядка функционирования федеральной территории "Сириус") внесен Правительством Российской Федерации Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению рассмотрел проект федерального закона No 1240310-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной территории "Сириус" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее. Законопроектом предусматривается внесение ряда изменений в Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. No 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" (далее - Федеральный закон No 437-ФЗ) по вопросам обеспечения и совершенствования функционирования федеральной территории "Сириус". Нормами законопроекта предлагается дополнить статью 2 Федерального закона No 437-ФЗ частью 4, предусматривающей, что органы публичной власти федеральной территории "Сириус" обеспечивают непрерывность осуществления функций и решения задач органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления на соответствующей территории с учетом положений статьи 8 этого Федерального закона, устанавливающей полномочия, осуществляемые органами публичной власти федеральной территории "Сириус". Согласно действующим положениями части 7 статьи 8 Федерального закона No 437-ФЗ, органы публичной власти федеральной территории "Сириус" вправе на основании соглашений передать предусмотренные пунктами 3 и 5 части 1 данной статьи полномочия соответственно органам государственной власти Краснодарского края, органам местного самоуправления муниципального образования "городской округ город-курорт Сочи" Краснодарского края. Нормами законопроекта предлагается внести изменения в часть 7 статьи 8 Федерального закона No 437-ФЗ, предусматривающие возможность заключения органами публичной власти федеральной территории "Сириус" соглашений о передаче полномочий также с органами государственной власти Российской Федерации (по аналогии с механизмом, предусмотренным Федеральным законом от 21.12.2021 No 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" для органов государственной власти субъектов Российской Федерации). В целях приведения пункта 2 части 5 статьи 12 Федерального закона N 437-ФЗ в соответствие с принципом долгосрочного стратегического планирования, установленным Федеральным законом от 28 июня 2014 г. No 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", законопроектом предлагается исключить ограничение в виде пятилетнего срока действия Стратегии социально-экономического развития федеральной территории "Сириус" (далее - Стратегия), утверждение которой отнесено к исключительной компетенции Совета федеральной территории "Сириус". Законопроектом предлагается определить, что утверждение Стратегии будет осуществляться в порядке, установленном исключительно Уставом федеральной территории "Сириус". Положения части 16 статьи 12 и части 8 статьи 15 Федерального закона No 437-ФЗ предусматривают, что Совет федеральной территории "Сириус" и администрация федеральной территории "Сириус" обладают правами юридического лица, имеют печать и бланки со своим полным наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации. Нормами законопроекта предлагается внести изменения в часть 16 статьи 12 и часть 8 статьи 15 Федерального закона No 437-ФЗ, в которых слова "Государственного герба Российской Федерации" предусматривается заменить словами "герба федеральной территории "Сириус". Согласно статье 40 Федерального закона No 437-ФЗ официальное опубликование результатов выборов членов Совета осуществляется территориальной комиссией в печатном средстве массовой информации и сетевом издании, предназначенных для официального опубликования (обнародования) нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории "Сириус". Нормами законопроекта предусматривается в качестве альтернативного варианта, что указанное официальное опубликование результатов выборов членов Совета может осуществляться только в средстве массовой информации или сетевом издании. В целях обеспечения эффективной реализации органами публичной власти федеральной территории "Сириус" полномочий нормами законопроекта статью 8 Федерального закона No 437-ФЗ предлагается дополнить положением о том, что учет федеральной территории "Сириус" в государственных реестрах, государственных информационных системах и общероссийских классификаторах, содержащих указание на субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, осуществляется для целей реализации полномочий, предусмотренных пунктами 2, 3, 5 части 1 статьи 8 Федерального закона No 437-ФЗ. Поскольку индивидуальные программы социально-экономического развития предусмотрены в отношении субъектов Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития (приказ Минэкономразвития России от 30 октября 2024 г. N 680 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы по разработке и реализации индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития"), а федеральная территория "Сириус" к таковым не относится, нормами законопроекта части 14, 15 статьи 43 Федерального закона No 437-ФЗ, регулирующие вопросы утверждения индивидуальной программы развития федеральной территории "Сириус", предлагается признать утратившими силу. На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению считает возможным поддержать законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Председатель Комитета А.Н.Диденко