Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Публичные акционерные общества системно проводят работу по актуализации в реестре владельцев именных ценных бумаг информации о "спящих" акционерах – лицах с некорректными (неполными) данными, которые на протяжении длительного времени не обращались к регистраторам и не актуализировали сведения о себе. Актуализация информации об акционерах, помимо минимизации финансовых и репутационных рисков для юридических лиц, направленно, прежде всего, на предупреждение мошеннических действий третьих лиц в отношении акций акционеров с неточными и (или) неполными данными. Во многих случаях под данную наиболее уязвимую категорию, с точки зрения защиты прав, подпадают умершие лица, которые получили акции по итогам приватизации и возможно даже не знали о владении данным активом, не сообщали о нем наследникам и, соответственно, не управляли им. По указанным выше причинам наследники при обращении к нотариусу с заявлением о принятии наследства не заявляют о возможном наличии имущества в виде акций и дивидендов, а нотариусы не направляют инициативные запросы регистраторам и регистраторам в целях выявления наследственной массы в виде акций и дивидендов (так как законодательство Российской Федерации не обязывает нотариусов в рамках наследственных дел запрашивать эту информацию у регистраторов и депозитариев или предоставлять ее по запросам последних). Данная проблематика свойственна всем публичным акционерным обществам, созданным в порядке приватизации, – количество лиц, наследственные права которых на акции не оформлены, остается существенным, причитающиеся наследникам акции не приносят им доход в виде дивидендов и фактически выведены из гражданского оборота. Законопроектом предлагается закрепить обязанность нотариусов в рамках каждого наследственного дела запрашивать у регистраторов и депозитариев (согласно текущим данным Банка России – всего в России 36 регистраторов) информацию о наличии у наследодателя имущества в виде акций российских эмитентов и начисленных, но не выплаченных дивидендов по этим акциям. Требующий законодательного закрепления предлагаемый подход применен Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее – ЦИК России) и иным избирательным комиссиям посредством электронного взаимодействия между ЦИК России, Банком России регистраторами и депозитариями, с помощью указания Банка России от 05.05.2016 No 4012-У (ред. от 25.12.2017) "О порядке получения кредитными организациями, держателями реестра и депозитариями от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации запросов о предоставлении сведений о счетах, вкладах, ценных бумагах кандидатов в депутаты или на иные выборные должности, их супругов и несовершеннолетних детей, а также порядке и сроках направления кредитными организациями, держателями реестра и депозитариями ответов на соответствующие запросы" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.06.2016 No 42605) и письма Банка России от 20.02.2020 No 47-4-3/426 "О переводе потока взаимодействия с ЦИК России на Единую платформу внешнего взаимодействия". Кроме того, предлагается закрепить право регистраторов в целях идентификации акционеров и обеспечения соблюдения их прав запрашивать и получать информацию у государственных органов и служб, органов записи актов гражданского состояния, нотариусов информацию о зарегистрированном в реестре акционеров лице.