Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 521 Градостроительного кодекса Российской Федерации" Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 521 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее – Законопроект) подготовлен в целях устранения правового пробела, препятствующего эффективной реализации государственных программ Российской Федерации, национальных проектов, государственных программам субъектов Российской Федерации, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, инвестиционных программ хозяйствующих субъектов, реализуемых в сфере развития сетей инженерно-технического обеспечения (далее – государственные и инвестиционные программы). В частности, действующая редакция статьи 521 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) не предусматривает возможность выдачи предварительных технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее – предварительные технические условия), мероприятия по устранению ограничений пропускной способности которых, не связанные со строительством или реконструкцией сети инженерно-технического обеспечения, подключение к которой планируется, предусмотрены государственными и инвестиционными программами, однако не завершены на момент обращения заявителя. Описанный правовой пробел на практике приводит к таким негативным последствиям, как неоправданное увеличение продолжительности инвестиционно-строительного цикла и риск срыва сроков реализации инфраструктурных проектов из-за невозможности начать проектирование до завершения мероприятий по устранению ограничений пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения. Для устранения указанного пробела в правовом регулировании Законопроектом предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочием установить случаи, в которых выдача предусмотренных частью 51 статьи 521 ГрК РФ технических условий может осуществляться для планируемого подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), мероприятия по обеспечению возможности подключения к которым предусмотрены государственными и инвестиционными программами, но не завершены на момент обращения застройщика, технического заказчика, правообладателя объекта капитального строительства с запросом о выдаче предварительных технических условий. Внесение предлагаемых Законопроектом изменений в часть 51 статьи 521 ГрК РФ: - обеспечит правовую определенность и синхронизацию действий заявителей (застройщиков, технических заказчиков, правообладателей объектов капитального строительства) и правообладателей сетей инженерно-технического обеспечения в рамках реализации государственных и инвестиционных программ; - позволит создать условия для заблаговременной разработки и экспертизы проектной документации, что является одним из ключевых факторов сокращения сроков ввода объектов в эксплуатацию; - будет способствовать повышению эффективности исполнения государственных и инвестиционных программ за счет устранения избыточных административных барьеров для застройщиков, технических заказчиков и правообладателей объектов капитального строительства. Принятие Законопроекта не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, а также увеличения штатной численности федеральных органов исполнитель[ФИО удалено]. Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Законопроектом предусмотрены требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, сведения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения. Особый срок вступления в силу Законопроекта учитывает требования Федерального закона от 31 июля 2020 г. No 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" и тот факт, что принятие Законопроекта повлечет за собой необходимость подготовки и принятия подзаконных нормативных правовых актов.