Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по промышленности и торговле)

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О РОБОТОТЕХНИКЕ И АВТОНОМНЫХ (БЕСПИЛОТНЫХ) СИСТЕМАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Принятие и введение в действие проекта федерального закона «О робототехнике и автономных (беспилотных) системах в Российской Федерации» (далее – Законопроект) не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В настоящее время государственная поддержка программ и проектов развития робототехнических систем и автономных (беспилотных) систем (далее – РТС и АБС) осуществляется в рамках национальных проектов «Средства производства и автоматизации» (в части федерального проекта «Развитие промышленной робототехники и автоматизации производства») и «Беспилотные авиационные системы». Вместе с тем, огромные перспективы развития современных технологий, включая внедрение РТС и АБС в отрасли экономики, а также существующие технологические и мировые социально-экономические вызовы требуют систематизации национальных мер государственной поддержки процессов роботизации и автоматизации, и перехода на «безлюдные» технологии, позволяющие исключить человеческий фактор, сократить издержки и повысить точность и качество производства товаров и оказания услуг. Законопроектом предлагается перейти от фрагментарных мер государственной поддержки к системообразующим мерам в сфере внедрения РТС и АБС в отрасли экономики в целях повышения производительности труда и как следствие повышения валового внутреннего продукта (ВВП), технологической независимости и экономической безопасности Российской Федерации. Законопроектом установлены следующие инструменты государственного управления в сфере внедрения РТС и АБС в отрасли экономики. 1. Обеспечение функционирование органов государственного управления в сфере внедрения РТС и АБС в отрасли экономики. Реализация полномочий, предусмотренных Законопроектом будет осуществляться федеральными органами исполнитель[ФИО удалено] (далее – ФОИВ) в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников ФОИВ, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных ФОИВ в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. К полномочиям уполномоченного государственного органа будет отнесено ведение реестра РТС и АБС и их цифровых паспортов, а также их идентификация и мониторинг с помощью специализированной информационной системы. Финансовое обеспечение создания Единой государственной системы идентификации и мониторинга (ЕГСИМ) будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Минпромторг России) в федеральном бюджете на предоставление субсидий в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Разработка ЕГСИМ может быть осуществлена в рамках развития Государственной информационной системы промышленности (статья 14 Федерального закона от 31.12.2014 No 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»). Ведение реестра РТС и АБС и их цифровых паспортов, предлагается осуществлять одним из подведомственным Минпромторгу России государственным учреждением в функции которого входит реализация задач промышленной политики. 2. Реализация мер поддержки в сфере внедрения РТС и АБС в отрасли экономики. Меры поддержки развития РТС и АБС будут реализованы в рамках существующих (действующих) мер государственной поддержки, включая инструменты национальных проектов («Средства производства и автоматизации» и «Беспилотные авиационные системы»), экспериментальных правовых режимов (Федеральный закон от 31.07.2020 No 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»). Таким образом, реализация Федерального закона не повлияет на сбалансированность федерального бюджета и не приведет к сокращению доходов как федерального бюджета, так и бюджетов субъектов Федерации при осуществлении программ и проектов, направленных на внедрение роботизированных систем и автономных (беспилотных) систем.