Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)

З А К Л Ю Ч Е Н И Е Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству на проект федерального конституционного закона No 1244384-8 «О внесении изменения в статью 121 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (о продлении особого порядка закупок в Республике Крым и г. Севастополе) внесен депутатами Государственной Думы Г.Я.Хором, К.М.Бахаревым, Л.И.Бабашовым, Л.Г.Ивлевым, Ю.Ю.Нестеренко, М.С.Шереметом, Д.А.Беликом, Т.Г.Лобач Комитет по государственному строительству и законодательству, рассмотрев представленный законопроект, отмечает следующее. Законопроектом предлагается внести изменение в часть 1.3 статьи 121 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года No 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – федеральный конституционный закон No 6-ФКЗ), заменив слова «2026 года» словами «2028 года». Тем самым срок действия особого порядка выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении отдельных видов государственных и муниципальных закупок в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе предлагается продлить на два года — до 31 декабря 2028 года. В пояснительной записке к законопроекту указывается, что за период действия специального режима удалось реализовать значительное число инфраструктурных и социальных проектов, поскольку была возможность привлекать подрядчиков, способных выполнить условия государственных и муниципальных контрактов без нарушения установленных сроков выполнения работ и с должным качеством. Авторы законопроекта отмечают наличие нерешенных проблем, требующих продолжения действия упрощенных закупочных процедур (обеспечение водоснабжения населенных пунктов, ликвидация второй смены в школах и т.д.). Необходимо указать, что Правительством Российской Федерации принято решение о продлении сроков реализации государственной программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» до 2030 года, что создает объективную потребность в сохранении действующего закупочного механизма для обеспечения непрерывности программных мероприятий. Комитет принимает во внимание политическую значимость поддержки социально-экономического развития Республики Крым и города федерального значения Севастополя, необходимость дальнейшей интеграции в экономическое и правовое пространство Российской Федерации. Продление особого порядка закупок является мерой, направленной на обеспечение устойчивого развития регионов и повышение качества жизни граждан. Законопроект не противоречит основополагающим юридическим принципам, поскольку предлагаемое продление особого порядка закупок не является бессрочным и не создаёт прецедента неограниченного действия исключительного режима, что соответствует правовой природе исключений из общего порядка, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 No 44-ФЗ (ред. от 28.12.2025) «О контрактной системе в сфере закупок «товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026). Проект федерального конституционного закона подготовлен в соответствии с Методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов. На основании изложенного Комитет считает целесообразным рекомендовать Государственной Думе одобрить проект федерального конституционного закона No 1244384-8 в первом чтении. Председатель Комитета П.В. Крашенинников