Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по экономической политике)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 112 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подготовлен с целью продления особого порядка выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении отдельных видов государственных и муниципальных закупок в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе. Указанные особенности установлены частью 1.3 статьи 121 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года No 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на срок до 31 декабря 2026 года и способствуют более эффективной реализации государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя», поскольку позволяют привлечь подрядчиков, способных выполнить условия государственных и муниципальных контрактов без нарушения установленных сроков выполнения работ и с должным качеством. За счёт этого удалось получить существенный экономический эффект: так, в рамках регионального законодательства в сфере закупок выполнен капитальный ремонт и реконструкция тридцати пяти объектов культуры, из них двадцать три культурно-досуговых организаций в сельской местности, семь региональных и муниципальных детских школ искусств, пять муниципальных музеев. Кроме того, существенно расширена сеть медицинских учреждений первичного звена: только в Республике Крым c 2022 года построено более трёхсот фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, станций скорой медицинской помощи, выполнен капитальный ремонт 66 объектов. В Севастополе построено 39 медицинских учреждений и ещё 47 капитально отремонтированы. Также с 2022 по 2026 годы значительно улучшена ситуация с обеспечением субъектов детскими дошкольными учреждениями - доступность дошкольного образования достигла 100%. В 2025 году завершены работы по 28 объектам государственной программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя», включая двадцать объектов социальной инфраструктуры и восемь - инженерной. Среди объектов, введённых в эксплуатацию 2025-2026 годах, особого внимания заслуживают «Строительство общеобразовательной школы в микрорайоне Челноковского массива в г. Феодосия на 800 мест» (стоимость контракта - более 1,5 млрд. рублей) и «Реконструкция канализационных очистных сооружений в пос. Миндальное городского округа Судак с доведением мощности до 15 тыс. куб. м/сутки» (стоимость контракта - около 3,5 млрд. рублей). Оба проекта способствуют устойчивому развитию региона и ориентированы на повышение качества жизни граждан. С опережением срока введены в эксплуатацию пять объектов: две новые школы - в Симферополе и Симферопольском районе, детский сад на сто пятьдесят мест в Джанкойском районе, 72-квартирный дом в Судаке, а также двадцать четыре километра сетей газоснабжения в Симферопольском районе До конца 2026 года планируется завершить реализацию тридцати объектов социальной, инженерной, транспортной и иной инфраструктуры: четыре детских сада, школа на триста пятьдесят мест, два многоквартирных дома на сто двадцать квартир, два объекта культурного наследия (здание «Дачи Стамболи» и «Особняк Е.К.Мазировой» в Феодосии), центр детского театрального искусства на 400 мест (стоимость контракта - более 1,3 млрд. рублей), реконструкция системы водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод село Малореченское городского округа Алушта (стоимость контракта - более 1,7 млрд. рублей), газопровод протяжённостью 22,27 километра, семь объектов водоснабжения, пять - водоотведения, строительство 61 антенно- мачтового сооружения, пять дорог общей протяжённостью более пятидесяти семи километров и реконструкция набережной в пгт. Коктебель. Таким образом, есть все основания говорить о том, что с начала действия региональное законодательство в сфере государственных и муниципальных закупок доказало свою экономическую эффективность. Однако, несмотря на положительную динамику, ряд проблем требует безотлагательного решения. Одной из них является проблема обеспечения населённых пунктов водой, которая усугубилась в связи с отсутствием водоснабжения по Северо-Крымскому каналу и засушливыми сезонами 2024 - 2025 годов. В настоящее время заключены прямые контракты и ведутся неотложные работы по ремонту гидротехнических сооружений действующих водохранилищ. Планируется строительство ещё двух водохранилищ для стабилизации обеспечения водой южного берега Крыма. Кроме того, нерешённой на сегодня остаётся проблема работы школьных учреждений во вторую смену. В Крыму двадцать тысяч детей в 92 школах (около 9% от всех учащихся) учатся во вторую смену. Для решения задачи перевода всех школьников в первую смену в ближайшие три года планируется ввести в эксплуатацию двенадцать школ на более чем шесть тысяч мест. Но для того, чтобы полностью ликвидировать вторые смены, необходимо построить ещё восемь школ. Для скорейшего решения названных проблем, а также с целью сохранения положительной динамики в рамках государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» и с учётом принятого Правительством Российской Федерации решения о продлении сроков её реализации до 2030 года, считаем целесообразным продлить до 31 декабря 2028 года действие особого порядка выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении отдельных видов государственных и муниципальных закупок, предусмотренного частью 1.3 статьи 121 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года No 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».