Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 13 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О КРЕДИТНЫХ ИСТОРИЯХ» Статьей 13 Федерального закона от 30.12.2004 No 218-ФЗ «О кредитных историях» (далее – Закон No 218-ФЗ) предусмотрено, что информация о бюро кредитных историй (далее – БКИ), в которых хранятся сведения о кредитных историях граждан, может быть получена гражданином посредством отправки запроса в Центральный каталог кредитных историй (далее – ЦККИ) с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ), через официальный сайт Банка России, БКИ, микрофинансовые организации, кредитные кооперативы, отделения почтовой связи, нотариусов, а также через любую кредитную организацию. В настоящее время кредитные организации в соответствии с указанными требованиями обеспечивают гражданам такую возможность. При том, что эта функция не свойственна кредитным организациям, они продолжают нести расходы на эксплуатацию информационных систем, обучение и оплату труда задействованных сотрудников. Из-за несвязанности данных в ЦККИ по действующему паспорту гражданина возможно найти только сведения о кредитных историях, оформленных на действующий паспорт. Поскольку запросы в кредитные организации обрабатываются в ручном режиме, у заявителей оставалась возможность искать кредитные истории по документам, удостоверяющим личность, с истекшими сроками действия. Однако принят Федеральный закон от 28.11.2025 No 442-ФЗ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О кредитных историях» и статьи 4 и 11 Федерального закона «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации», устраняющий этот недостаток в системе данных ЦККИ и дающий возможность связать сведения о всех кредитных историях одного физического лица. Согласно накопленной статистике наблюдается устойчивая тенденция снижения количества обращений клиентов в офисы кредитных организаций для получения сведений из ЦККИ. В то же время количество запросов через ЕПГУ год от года растёт. С учётом появляющейся возможности запрашивать через ЕПГУ полные данные о кредитных историях заёмщика по действующему паспорту сервис запроса сведений о БКИ через кредитные организации станет невостребованным. Законопроектом предлагается исключить кредитные организации из числа организаций, через которые осуществляется получение из ЦККИ информации о БКИ, в котором хранится кредитная история субъекта кредитной истории. Исключение банковского канала для получения информации из ЦККИ не снизит уровень доступности для граждан данной услуги ввиду сохранения альтернативных каналов (дистанционных и физических), в том числе за счет возможности ее получения через ЕПГУ при личном присутствии гражданина в секторах пользовательского сопровождения многофункциональных центров предоставления государственных услуг. В Законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, в связи с чем информация о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения отсутствует. Законопроект не направлен на достижение целей государственной программы. Реализация положений Законопроекта не повлечет негативных социально- экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также иных международных договоров Российской Федерации.