Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации» Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан в целях совершенствования мер социальной поддержки граждан старшего поколения и расширения круга лиц, имеющих право на компенсацию расходов по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Согласно части 2.1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации право на компенсацию расходов по уплате взноса на капитальный ремонт в размере пятидесяти процентов предоставляется неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, а право на стопроцентную компенсацию – по достижении восьмидесяти лет. Действие данной нормы распространяется как на одиноко проживающих граждан, так и на собственников, проживающих в составе семьи, состоящей из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста или неработающих инвалидов I и II групп. Указанные возрастные критерии были введены более десяти лет назад. Вместе с тем за истекший период произошли существенные изменения как в экономической ситуации, так и в демографической структуре общества. Установленный законодателем десятилетний разрыв между возрастом выхода на пенсию (в настоящее время с учетом переходных положений – 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин) и возрастом получения льготы по уплате взносов на капитальный ремонт представляется необоснованно продолжительным. Согласно сведениям Социального фонда России, по состоянию на декабрь 2025 года в Российской Федерации проживает более 40,5 миллиона пенсионеров. При этом подавляющее большинство из них – 33,355 миллиона человек – являются неработающими и не имеют источников дохода, помимо пенсионного обеспечения, средний размер которого составляет около 24 тысяч рублей. Кроме того, более 10 миллионов пенсионеров являются инвалидами, а для указанной категории граждан, зачастую имеющих ограниченную способность к самообслуживанию и дополнительные расходы, связанные с состоянием здоровья, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт в полном объеме после выхода на пенсию создает чрезмерную финансовую нагрузку. Анализ соотношения размера пенсионного обеспечения и обязательных платежей, включая взносы на капитальный ремонт, свидетельствует о том, что действующее правовое регулирование не в полной мере учитывает реальные экономические возможности граждан старшего возраста. При достаточно невысоких размерах пенсии расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг, включая взнос на капитальный ремонт, составляют существенную долю ежемесячного бюджета пенсионера. С момента установления возрастных критериев (70 и 80 лет) произошли изменения в системе пенсионного обеспечения: повышение пенсионного возраста, индексация страховых пенсий, реформирование системы социальных льгот, в связи с чем корректировка возраста предоставления компенсации на капитальный ремонт является необходимой и обоснованной мерой. В этой связи законопроектом предлагается снизить возрастной ценз для предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт. Так, право на компенсацию в размере пятидесяти процентов предлагается предоставить неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста шестидесяти пяти лет, а право на стопроцентную компенсацию – по достижении семидесяти лет. Принятие законопроекта будет способствовать: - сохранению уровня материальной обеспеченности граждан старшего поколения; - снижению доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в структуре потребительских расходов пенсионеров; - сокращению задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт среди социально уязвимых категорий граждан; - укреплению социальной стабильности и повышению доверия граждан к государственной социальной политике. Положения законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Принятие законопроекта не окажет негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.