Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по экономической политике)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по проекту федерального закона No 1250970-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» (в части совершенствования института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей), внесенному депутатами Государственной Думы В.В.Володиным, А.Д.Жуковым, В.А.Васильевым, М.А.Топилиным Комитет Государственной Думы по экономической политике (далее – Комитет) рассмотрел проект федерального закона No 1250970-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» (далее – законопроект), внесенный депутатами Государственной Думы В.В.Володиным, А.Д.Жуковым, В.А.Васильевым, М.А.Топилиным, и отмечает следующее. Положениями законопроекта вносятся изменения в статьи 1, 5 и 8 Федеральный закон от 7 мая 2013 года No 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» (далее – Закон No 78-ФЗ). Изменения, предлагаемые законопроектом, предусматривают совершенствование института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. Законопроектом уточняется определение Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей (далее – Уполномоченный) как лица, осуществляющего свою деятельность в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами. Проектируемыми положениями законопроекта устанавливается, что финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется автономной некоммерческой организацией, одним из учредителей которой является Российская Федерация. При этом автономная некоммерческая организация, осуществляющая функцию по обеспечению детальности Уполномоченного, определяется решением Президента Российской Федерации. Законопроектом предусматривается, что финансовое и материально- техническое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется автономной некоммерческой организацией за счет средств федерального бюджета. Проектируемыми изменениями статьи 5 Закона No 78-ФЗ исключается право Уполномоченного выносить подлежащие немедленному исполнению предписания в отношении органов местного самоуправления и устанавливается возможность обращения Уполномоченного в суд с соответствующими ходатайствами. Также законопроектом уточняются требования к лицу, назначаемому на должность Уполномоченного. Уполномоченный не вправе быть сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного органа субъекта Российской Федерации. Законопроектом предусматривается, что Уполномоченный является председателем наблюдательного совета (высшего органа управления) автономной некоммерческой организации, обеспечивающей деятельность Уполномоченного. Таким образом, изменения, предлагаемые законопроектом, направлены на совершенствование правового регулирования деятельности Уполномоченного, повышение эффективности реализации его полномочий и укрепление гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности. Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по экономической политике предлагает поддержать проект федерального закона No 1250970-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» в первом чтении. Председатель Комитета М.А.Топилин