Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по защите конкуренции)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОСЬМОГО СОЗЫВА КОМИТЕТ ПО ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ З А К Л Ю Ч Е Н И Е на проект федерального закона No 1252236-8 "О внесении изменений в статьи 5 и 20 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" внесен Правительством Российской Федерации Комитет Государственной Думы по защите конкуренции рассмотрел проект федерального закона No 1252236-8 "О внесении изменений в статьи 5 и 20 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", и отмечает следующее. Законопроект направлен на повышение эффективности реализации полномочий федеральных органов исполнитель[ФИО удалено] в части противодействия недобросовестным торговым практикам и анализа ценообразования в цепочках поставок продовольственных товаров в целях стабилизации цен и сдерживания инфляции. Для этого законопроектом предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочием утверждать перечень федеральных органов исполнитель[ФИО удалено], имеющих право получать от ФНС России информацию о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговлю продовольственными товарами, поставки продовольственных товаров, оказывающих сопутствующие услуги, в частности, о сделках между участниками оборота продовольственными товарами, ценах и объемах реализуемой продукции (услуг), иных финансовых показателях хозяйственной деятельности. Данная информация может использоваться уполномоченными органами, в том числе ФАС России, для проведения мониторингов, комплексного анализа динамики цен и факторов ценообразования. Конкретный состав информации и порядок ее предоставления уполномоченным органам определяется ФНС России по согласованию с Минэкономразвития России. В отношении указанной информации уполномоченные органы обеспечивают режим налоговой тайны. Комитет поддерживает принятие данного законопроекта. По поручению Председателя Государственной Думы В.В.Володина в 2025 году профильными комитетами Государственной Думы совместно с федеральными органами исполнитель[ФИО удалено] проведена работа по обсуждению и выработке согласованных решений в целях противодействия монополизации товарных рынков. В ходе работы проанализированы особенности ценообразования и рентабельности по направлениям "АПК", "Транспорт", "Энергетика" и сделан вывод, что в разрезе регионов и отдельных сегментов товаропроводящей цепи преобладают крупные участники, оказывающие влияние на рыночные процессы, что приводит к увеличению издержек, снижению доходности среди малых форм хозяйствования и росту потребительских цен. В итоговом докладе, направленном Председателю Правительства Российской Федерации М.В.Мишустину, подчеркивалась необходимость выработки новых подходов к государственному регулированию в целях снижения необоснованных издержек в экономике. Одним из предложений доклада являлось усиление контроля ценообразования на всех участках товаропроводящей цепи, включая транспортно-логистические услуги, составляющие существенную часть себестоимости продукции, и услуги в регулируемых отраслях, стоимость которых растет темпами, превышающими инфляцию. Следует отметить, что законопроектом не вводятся новые методы государственного регулирования торговой деятельности, не нарушаются рыночные механизмы ценообразования, не устанавливаются дополнительные требования, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, вместе с тем формируется мотивация участников торгового оборота на добросовестное поведение и ответственное ценообразование. Такой подход к регулированию позволит уполномоченным органам не только выявлять нарушения и применять существующие меры ответственности, но и совершенствовать экономическое регулирование на основе полученных данных. Учитывая изложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона No 1252236-8 "О внесении изменений в статьи 5 и 20 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в первом чтении. Председатель Комитета В.К.Гартунг