Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам)

на проект федерального закона No 1252236-8 «О внесении изменений в статьи 5 и 20 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (в части осуществления мониторинга цен на всех этапах продвижения продовольственных товаров) Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам, в пределах вопросов своего ведения, рассмотрел проект федерального закона No 1252236-8 «О внесении изменений в статьи 5 и 20 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (в части осуществления мониторинга цен на всех этапах продвижения продовольственных товаров), внесенный Правительством Российской Федерации. Законопроект разработан в целях осуществления мониторинга цен на всех этапах движения продовольственных товаров, фиксации их значений на каждом этапе для проведения анализа и выявления резкого роста цен, анализа причин такого роста заинтересованными федеральными органами исполнитель[ФИО удалено], которые обладают необходимыми полномочиями для применения соответствующих мер в ответ на повышение цен, и которым необходим доступ к ряду сведений о хозяйствующих субъектах, составляющих налоговую тайну. Законопроектом предлагается, в целях обеспечения проведения мониторинга, оценки и комплексного анализа динамики цен на продовольственные товары и факторов их формирования, наделить Правительство Российской Федерации полномочиями по определению перечня федеральных органов исполнитель[ФИО удалено], которым будет предоставлено право получать от налогового органа информацию: о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность в отношении включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень продовольственных товаров, в том числе о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки таких производимых или закупаемых товаров (в том числе для продажи или перепродажи); информацию о хозяйствующих субъектах, осуществляющих оказание услуг, включенных в ежемесячный расчет индекса потребительских цен в соответствии с официальной статистической методологией, утвержденной Росстатом; о ценах на такие товары и услуги, объемах их реализации (оказания), сделках между хозяйствующими субъектами, суммах доходов, расходов, прибыли хозяйствующих субъектов по данным налоговых деклараций (расчетов), бухгалтерской отчетности, аудиторских заключений о консолидированной финансовой отчетности, иных документов, составляемых по результатам проверки промежуточной консолидированной отчетности. Согласно пояснительной записке, реализация положений законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет негативным образом на достижение целей государственных программ Российской Федерации. Решение вопросов необоснованного завышения цен на продовольственные товары, развитие малого и среднего предпринимательства, увеличение объема производства продукции агропромышленного комплекса, вопросы национальной продовольственной безопасности являются наиболее актуальными в настоящее время. Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года No 20 утверждена Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, согласно которой одним из ее индикаторов является гарантия физической и экономической доступности для каждого гражданина страны пищевой продукции, соответствующей обязательным требованиям, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевой продукции, необходимой для активного и здорового образа жизни, а также целью указанной Доктрины является недопущение ценовых диспропорций на рынках пищевой продукции, сырья и ресурсов. Необходимость введения механизма регулирования розничных цен связана не только с целью исключения необоснованного завышения цен на продовольственные товары, но и с целью обеспечения справедливого распределение прибыли от реализации таких товаров между всеми участниками их производства, переработки и реализации. Комитет отмечает, что 12 ноября 2025 года в Государственной Думе состоялся «правительственный час» на тему «Развитие современных технологий производства и глубокой переработки в агропромышленном комплексе как основа продовольственной безопасности России и доступности продуктов питания для населения». Участниками слушаний отмечена опережающая инфляция издержек производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия, промышленной и иной продукции; высокая стоимость заимствований; диспаритет цен на сельскохозяйственную технику и продукцию АПК. Правительству Российской Федерации рекомендовано обеспечить эффективную координацию межведомственного взаимодействия профильных министерств и ведомств при выполнении задач по достижению целевых показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации и обеспечить осуществление постоянного мониторинга индекса цен на основные продовольственные товары и материально-технические ресурсы, приобретаемые сельскохозяйственными товаропроизводителями на рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в целях поддержания паритета индекса цен (тарифов) в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года No 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства». Предлагаемый к принятию законопроект позволит ограничить торговую наценку, что будет являться эффективным механизмом стабилизации ситуации цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости. Комитет, концептуально поддерживает предложения, направленные на формирование мер, направленных на поддержку отечественного производителя, технологический и продовольственный суверенитет Российской Федерации, а также обеспечение продовольственной безопасности граждан и государства. Учитывая изложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона No 1252236-8 «О внесении изменений в статьи 5 и 20 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в первом чтении. |Председатель комитета |В.И. Кашин |