Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Коллеги, у нас на фиксированное время вынесен 23-й пункт нашей повестки. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад официального представителя правительства первого заместителя министра финансов Ирины Андреевны Окладниковой. Пожалуйста. ОКЛАДНИКОВА И. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации, первый заместитель министра финансов Российской Федерации. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Коротко доложу о представленном законопроекте. В целом он направлен на обеспечение безусловного исполнения всех обязательств государства и повышение эффективности бюджетных расходов, а также на уточнение ряда действующих процедур в рамках нашего бюджетного процесса. Первый блок предлагаемых поправок - в целях повышения финансовой устойчивости наших регионов и снижения их долговой нагрузки на региональные бюджеты. Что предлагается? Первое, провести пилотный проект по изменению процедуры получения бюджетного кредита на пополнение остатка для обеспечения текущей ликвидности бюджета региона, это так называемые кредиты под потребность. Ожидаемый итог эксперимента - сокращение сроков предоставления кредитов регионам и их расходов на обслуживание долга, поскольку такой кредит будет предоставляться по стандартной ставке Федерального казначейства - 0,1 процента годовых. В результате это снизит необходимость привлечения регионами более дорогих заимствований у кредитных организаций и повысит гибкость управления сбалансированностью бюджета региона. Второе, перенести срок погашения регионами одной трети задолженности по отдельным бюджетным кредитам с 2026 года на 2030 год. Эта мера позволит регионам перераспределять бюджетные ресурсы для решения приоритетных задач. Третье, предоставить право регионам с уровнем бюджетной обеспеченности до выравнивания в текущем году не более 0,9 направлять высвобождаемые средства в полном объёме на обеспечение расходов, связанных с проведением специальной военной операции, при этом отменяется требование о направлении 50 процентов высвобождаемых средств на проекты в сфере ЖКХ. Кроме того, с 1 июля 2026 года вступают в силу изменения в Налоговый кодекс в части акцизов на алкогольную продукцию, спирты и спиртосодержащую продукцию, и в целях сохранения уровня поступлений в федеральный бюджет и бюджеты регионов предлагается уточнение системы распределения соответствующих доходов, нормативов и порядка распределения. Второй блок предлагаемых поправок направлен на повышение эффективности использования средств федерального бюджета. Предлагается определить несколько механизмов: ввести механизм блокировки экономии, сложившейся по государственным контрактам в рамках исполнения государственного оборонного заказа; установить запрет на перечисление средств с лицевых счетов организаций в целях покупки ими ценных бумаг; расширить полномочия главных распорядителей по уточнению объёма ассигнований на выполнение государственного задания; предоставить право Министерству иностранных дел открыть счёт в рублях в кредитной организации для обеспечения деятельности учреждений, находящихся за рубежом. Также предлагается предоставить право правительству принимать решение о возможности применения цифрового рубля при использовании средств резервного фонда правительства, вводить мораторий на взыскание неустоек и штрафов с организаций судостроительной промышленности, обеспечить по согласованию с парламентской комиссией объём расходов федерального бюджета за счёт увеличения источников внутреннего финансирования дефицита, в том числе внутренних заимствований. Наряду с временными изменениями, которые я назвала, предлагается ряд постоянных норм, изменений в Бюджетный кодекс и иные законодательные акты. Первое, по просьбе отраслей мы предлагаем перенести срок взимания технологического сбора с 1 сентября на 1 декабря текущего года и установить норматив его распределения - 100 процентов в федеральный бюджет. Целевое назначение при этом не меняется, он остаётся, как и было учтено и утверждено в прошлом году, на цели поддержки радиоэлектронной и микроэлектронной промышленности. Второе, предусматривается возможность осуществления операций по исполнению всех публичных нормативных обязательств при приостановлении расходования средств с лицевых счетов должников. Третье, предлагается перенести сроки начала казначейского мониторинга в отношении получателей средств бюджетов субъектов и местных бюджетов на 1 сентября 2028 года и на 1 апреля 2029 года в части внебюджетных фондов. Это связано с необходимостью подготовки субъектами информационных систем и подзаконных актов. В целом все проектируемые нормы в условиях высокой неопределённости в мировой экономике дадут нам возможность гибко реагировать на вызовы и обеспечить бесперебойное финансирование всех приоритетных направлений. Просим поддержать. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Содоклад Андрея Михайловича Макарова. МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, я думаю, очень подробно изложили, практически всё содержание закона вы уже услышали. Что можно добавить? Ничего. Может быть, остановлюсь на нескольких вопросах, которые, когда всё перечисляли, всё-таки прозвучали недостаточно ярко. Вот смотрите, важнейший закон по поддержке регионов в первую очередь, потому что мы понимаем прекрасно, что у регионов сегодня совсем не простая ситуация. Причём у каждого по-своему, потому что влияние, там, мировых цен на какую-то продукцию - есть монорегионы, где та же древесина, тот уже уголь и так далее... Вот все эти вещи не могут не сказываться. И мы с вами помним, как сначала было списано две трети бюджетных кредитов, осталась одна треть, но эту одну треть надо погашать, и вот из этой одной трети 100 миллиардов, чуть больше чем 100 миллиардов, регионы должны были бы погасить в этом году. Вот президент по обращению на самом деле партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" принял решение перенести погашение на 2030 год. То есть вот эти средства сегодня, когда они особенно нужны, не уйдут в федеральный бюджет, а останутся в регионах, для того чтобы они могли решать свои проблемы. Важнейший вопрос. Что такое краткосрочные казначейские кредиты, поручения по которым тоже дал президент? Это возможность для регионов не влезать в коммерческие долги. В той ситуации, когда средства нужны, их поддержит федеральный бюджет - ставка 0,1 процента, то есть это практически бесплатные деньги. Снятие ограничений на использование высвобождаемых средств для регионов-реципиентов. Это очень важно, чтобы регионы вот то, что высвобождается, сами могли направлять на то, что необходимо для них, как они считают, на первоочередные какие-то расходы. Ну и могу дальше перечислять, за каждой из этих норм стоит такое содержание. Поддержка отраслей, поддержка судостроения - чрезвычайно важный вопрос, особенно с учётом тех ограничений, которые сейчас идут. Принимаются нормы, которые реально помогут отраслям в этой ситуации не просто выживать, но и реально развиваться. Вот содержание закона. Есть ли какие-то другие нормы? Да, есть. Сейчас идёт формирование бюджета на следующую трёхлетку, мы очень плотно работаем вместе с правительством. И мы видим сегодня - сказала об этом и Ирина Андреевна, ну, я думаю, что любому понятно, - состояние хаоса в мировой экономике, когда в принципе уже никаких правил нет, ничего нет, летают цены туда-сюда, и в этой ситуации приходится формировать федеральный бюджет на следующую трёхлетку. Вот этот закон в части бюджетного процесса позволяет сделать эту подготовку максимально эффективной, с тем чтобы мы могли учесть все меняющиеся условия. Ну и, наконец, последнее. Этот закон - инструмент для реагирования на те вопросы, которые могут возникать в любой момент. Понимаете сами, вот сейчас будет 21-й пакет санкций, наверняка будет 121-й пакет санкций, но мы должны иметь инструмент быстрого, эффективного реагирования, чтобы нивелировать их влияние на нашу экономику. Тем более, что уже сейчас руководитель Европейского союза заявил... если раньше нам говорили, что санкции направлены не против российского народа, теперь нам просто сказали, что 21-й пакет санкций направляется на то, чтобы жизнь в России для людей стала хуже. Вот на самом деле этот закон - это инструмент противодействия вот этим намерениям наших бывших партнёров. Комитет по бюджету предлагает поддержать данный законопроект в первом чтении. Но одновременно - я сразу хочу сказать, мы очень долго работали над содержанием и так далее - не предполагается каких-то поправок. Этот закон нужен срочно, поэтому предлагаем поддержать его в первом чтении и в целом. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста. ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемая Ирина Андреевна, скажите, пожалуйста, каков ожидаемый эффект от предлагаемых мер и насколько эти меры достаточны в сегодняшней ситуации? Ну вот мы видим, что в результате не только санкций, но в результате инициированных вашим ведомством абсурдного повышения налогов, отказа от давно назревших самоочевидных мер, о которых все отказываются даже слышать, мы имеем бюджетный кризис. Официально говорилось, что нужно охладить российскую экономику, - охладили, мы имеем бюджетный кризис. Какую часть этого кризиса позволит компенсировать данный закон? В процентах к ВВП, в темпах роста экономики, в темпах роста инвестиций, в каких-то других показателях, в миллиардах рублей - не критично. Просто какую часть того, что перед нами сейчас разверзается, вы можете закрыть этим законом с нашей помощью? ОКЛАДНИКОВА И. А. Уважаемый Михаил Геннадьевич, спасибо большое за вопрос. Если позволите, я всё-таки начну с того, что мы не считаем, что у нас бюджетный кризис. Мы видим - и это публичная информация, мы её ни от кого не скрываем, мы эту информацию размещаем, - как бюджет исполняется в соответствии с графиком, у нас чуть быстрее, чем в предыдущие периоды, идут расходы, и мы видим, что это влияет на текущие показатели по дефициту. Но при этом по графику, который мы с вами все вместе здесь обсуждали при принятии закона и при принятии тех налоговых изменений, которые были, мы получаем доходы, и у нас есть полная уверенность, что это позволит нам обеспечить ту сбалансированность, которую мы здесь всегда обсуждаем, когда принимаем те или иные меры, и, собственно, исполнить все наши обязательства, получить те доходы, которые мы ожидали, и исполнить расходы. Да, у нас есть скорректированный макроэкономический прогноз, и он тоже публичный, Министерство экономического развития его всем показало, и мы все его очень долго обсуждали. При этом этот прогноз не итоговый, этот прогноз основан пока на показателях первого квартала текущего года, поэтому мы принимаем все возможные меры - и, поверьте, эта работа происходит каждый день, - чтобы этот прогноз стал лучше. И мы все точно в этом заинтересованы так же, как и вы. По поводу этого закона. Какие он на самом деле решает две глобальные задачи? Первая задача: он даёт нам большую возможность быстрого манёвра в изменяющихся условиях, а это нам необходимо для того, чтобы реагировать на те изменения, которые происходят теперь уже не каждый месяц, не каждый квартал, а просто каждый день. И вторая: мы этим же законом помогаем субъектам Российской Федерации, ослабляя контроль за расходованием средств. Две трети, о которых мы все здесь говорили, там была прямая обязанность направлять 50 процентов от этих средств на ЖКХ, - мы разрешаем субъектам Российской Федерации не соблюдать это требование. Это, поверьте, тоже очень облегчит их текущую деятельность, потому что тема ЖКХ, конечно, важна, но сегодня, вот в моменте есть и другие, не менее важные задачи, которые я назвала. Мы недополучим в федеральный бюджет порядка 100 миллиардов рублей, потому что перенесём сроки погашения задолженности с 2026 на 2030 год, и это тоже помощь субъектам. Для нас это недополученные доходы, это источник, и здесь помощь субъектам. Ну и третье. Оперативные казначейские кредиты - это то, о чём субъекты говорили несколько лет, мы к этому подошли и считаем, что субъектам станет намного легче исполнять свои операционные расходы, если им не придётся бегать по кредитным организациям, чтобы получить дорогие коммерческие кредиты, а можно будет в любой момент брать их в казначействе. Вот эти две, наверное, глобальные задачи решает этот законопроект, поэтому мы просим его поддержать. И ещё раз скажу, мы прикладываем все усилия для того, чтобы не допустить того, о чём вы сказали, - бюджетного кризиса. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович. КУРИННЫЙ А. В. Ирина Андреевна, законопроектом предлагается ликвидировать верхний порог государственного долга - не видите ли вы в этом рисков? Это первое. И второе. Перенос сроков мониторинга, который планировалось ввести, на два года - неужели такое техническое отставание, такая техническая проблема, что приходится на столь приличный срок передвигать этот важный шаг? ОКЛАДНИКОВА И. А. Уважаемый Алексей Владимирович, спасибо большое за вопрос. Ну, наверное, на первую часть я уже ответила. Действительно, мы видим чуть большее увеличение по дефициту, но опять же это связано с тем, что субъекты не возвращают. Да, где-то у нас чуть больше растут определённые расходы, которые, естественно, в текущей ситуации должны расти, и нет никакого смысла это не подтверждать, это данность. Поэтому никакого риска мы в этом не видим. Что касается казначейского мониторинга, бюджетного мониторинга, для Федерации он действует уже весь этот год, у нас все федеральные информационные системы готовы. Но надо сказать, что, конечно, одновременно с нагрузкой на федеральные системы это нагрузка и на получателей средств из бюджетов. Регионы в основном все работают в наших федеральных системах, мы им такую площадку предоставили, и они на ней работают. Тем регионам, которые работают в своих информационных системах, необходимо время на их доработку под те алгоритмы, которые заложены у нас. Нет, она не такая долгая, как время, на которое мы сдвигаем срок, но мы действительно даём запасной срок, для того чтобы и получатели субъектовых, региональных мер поддержки тоже смогли к этому адаптироваться. Спасибо большое. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитриева Оксана Генриховна. ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию. Ирина Андреевна, насколько я поняла, законопроект предполагает разрешение на использование средств остатков бюджета на погашение дефицита бюджета. В связи с этим вопрос: каковы остатки средств бюджета на 1 января 2026 года, какой объём из них предполагается использовать на погашение дефицита бюджета и каковы иные формы использования остатков? ОКЛАДНИКОВА И. А. Спасибо большое за вопрос, уважаемая Оксана Генриховна. Мы совсем скоро внесём отчёт по исполнению бюджета прошлого года. Почему ссылаюсь на отчёт? У нас всегда прямо 1 января есть оперативная информация об остатках средств федерального бюджета, только федерального бюджета, о целевых остатках. В том числе на 1 января 2026 года их объём, скажу, составлял чуть более 500 миллиардов рублей. Часть из них, как вы знаете, по процедуре подлежит подтверждению на те же цели, если контракт продлён и по нему правительством приняты соответствующие решения. Это происходит в феврале любого года, и этот год не был исключением. Дальше, у нас есть трансферты субъектам, по которым также до марта субъекты имеют право подтвердить возможность использования остатков на те же цели, на которые они были выданы в предыдущий период, это происходит в марте. И соответственно, только по окончании всех этих процедур... А, ещё у нас есть юрлица, которые на 1 мая представляют все документы и тоже имеют право подтвердить часть остатков на исполнение на те же цели. И только по итогам всех этих процедур мы видим, какой объём свободных средств может остаться в распоряжении правительства, которые мы можем предложить использовать на покрытие дефицита бюджета. Соответствующую информацию с учётом данных на 1 мая мы в комитет, конечно, представим, она не секретная. А базовый объём оперативный был вот таким, какой я назвала. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович. ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Уважаемая Ирина Андреевна, какие ещё причины дефицита бюджета кроме опережающих расходов вы видите? Например, там, различие курса рубля, заложенного в бюджет, и фактического, сейчас оно достаточно серьёзное, отклонение темпов экономического роста от запланированных? И какие меры вы принимаете, для того чтобы нивелировать эти причины и сократить дефицит бюджета? И какая помощь вам в этом нужна от Государственной Думы? ОКЛАДНИКОВА И. А. Уважаемый Валерий Карлович, спасибо большое за вопрос. На самом деле все факторы, которые вы обозначили, безусловно, влияют на бюджет. Это и курс, у нас есть доходы, которые зависят от курса, но у нас есть и такие расходы, там влияние такое двустороннее скорее. Безусловно, уточнённый макропрогноз в части экономического роста точно так же влияет на доходную часть нашего бюджета. Растущие расходы - это тоже большая и важная часть. Ну и опережающее авансирование экономики в условиях достаточно жёсткой денежно-кредитной политики - это тоже определённый фактор, который не в целом по году, но на текущую дату, то есть в течение года, тоже достаточно сильно влияет. Что мы делаем, какие меры мы принимаем? На самом деле мы достаточно серьёзные меры запланировали в текущем году. И мне кажется, все законы уже приняты здесь, вы их рассматривали. Это наши законы из плана по обелению, там есть ряд таких законодательных инициатив, которые, на наш взгляд, существенно помогут нам повысить доходную часть и, собственно, повысить эффективность. Это отраслевые законы, которые мы принимаем, есть у нас такие законы. Ну и, собственно, мы, конечно, работаем и с расходами тоже. Расходы, как всегда, бывают более приоритетные, бывают менее, мы с ними работаем каждый день и будем продолжать с ними работать. Но наша цель остаётся неизменной - сбалансированность федерального бюджета и исполнение всех запланированных обязательств. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сысоев Владимир Владимирович. СЫСОЕВ В. В. Действительно, кроме сбалансированности федерального бюджета должны быть ещё сбалансированы и региональные бюджеты. Да, законопроект важный, нужный, хороший, понятно, что он направлен на безусловное исполнение всех принимаемых государством обязательств не только федеральным, но и региональными бюджетами. Ирина Андреевна, поясните, пожалуйста. Вот сегодня у нас почти все региональные бюджеты являются дефицитными, и сегодня регионы вынуждены брать коммерческие кредиты, ну, просто по дичайшим ставкам. И все эти проценты, которые сегодня выплачиваются регионами, составляют достаточно большие суммы, это влияет на уменьшение социальных выплат, в том числе по ряду многих региональных программ. Сейчас вы предлагаете ввести, так скажем, кредиты под потребность, с низкими ставками. Так вот, планируется регионам дать в ближайшее время действительно государственные деньги, чтобы мы отказались от всех коммерческих кредитов по этим диким ставкам? Так продолжаться больше не может - давайте мы поддержим российские регионы. Что вы думаете по этому поводу? ОКЛАДНИКОВА И. А. Уважаемый Владимир Владимирович, абсолютно согласна с тем, что вы сказали. Мы действительно именно для того, о чём вы сейчас сказали, собственно, и предлагаем в текущем году ввести такое понятие, начать такие кредиты предоставлять. Если они будут пользоваться спросом, то мы будем предлагать переместить это в тело нашего Бюджетного кодекса, в постоянные нормы, и с этим работать. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кашин Владимир Иванович. КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ. Уважаемый Александр Дмитриевич, фракция будет поддерживать данную законодательную инициативу. Считаем, что, конечно, её можно было бы предложить и гораздо раньше, развязать руки нашим регионам, но даже в этих условиях этот закон поможет это сделать, поможет отраслям, где сегодня застопорилась ситуация, то есть у регионов появятся другие возможности. Ну а ко второму чтению будем пытаться сделать так, чтобы через приоритетные наши проекты что-то досталось и производству. Мы будем поддерживать и голосовать единогласно. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Коллеги, вопросы исчерпаны. Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста. От фракции. ГАРТУНГ В. К. Андрей Михайлович мне сказал, что лучшая поддержка - это молча. Вот я хочу сказать, что мы поддерживаем молча, но у нас есть предложение, как из этой ситуации всё-таки выйти. Давайте сначала о законопроекте. Законопроект, естественно, правильный, нужный, он в этой ситуации на самом деле адекватный. Действительно, правительству нужны возможности, чтобы реагировать на изменяющуюся обстановку, особенно в условиях дефицита бюджета, не только федерального, но и региональных. Ирина Андреевна, отвечая на вопросы, сказала, как она планирует лавировать с кассовыми разрывами на федеральном уровне. Но эта же ситуация ещё и в регионах у нас - а вот как они будут выплывать? Вы для этого и просите полномочия - для того чтобы помогать регионам вот эти кассовые разрывы перекрывать. Это правильные решения, нужные, но недостаточные. Главный вопрос, на который нужно получить ответ: каковы причины ситуации, в которой мы оказались? Давайте мы об этом поговорим. И что нужно сделать, чтобы в этой ситуации мы снова не оказались? При управлении производством есть, ну, как бы способы решения проблемы, один из них - принцип "пять почему". То есть пять раз спросишь: "Почему?" - и получишь ответ для поиска корневой причины. Почему так делается? Потому, что, пока ты не найдёшь корневую причину, проблема будет повторяться. Вот предлагаю задать вопрос, почему мы в такой ситуации оказались, и найти корневую проблему, корневую причину. Так вот, пройдусь по этим причинам, которые мы видим в данный момент, они на поверхности, на самом деле. Открываем бюджет: у нас бюджет свёрстан исходя из курса 92,2 рубля за доллар, а сейчас курс - 71 рубль, на сегодняшний день - 71 рубль, то есть больше 20 рублей разница. Если мы посмотрим, если мы учтём, что... Да, и при этом у нас ещё профицит внешнеэкономической деятельности. То есть, получается, мы сегодня продаём за рубеж продукцию, при этом достаточной выручки за неё не получаем, бюджет не получает. Если учесть, что у нас серьёзная доля в бюджете поступает от НДПИ, а НДПИ считается по формуле, где учитывается курс рубля, - правильно? - то получаем недоплату 20 рублей с доллара на курсе, и это огромные деньги, это сотни миллиардов рублей недопоступившего НДПИ. Плюс если экспортёры недополучают выручку в рублях, то они, соответственно, недоплачивают налог на прибыль, который у нас, кстати, сейчас 25 процентов, то есть четверть дополнительной выручки. Это второй источник того, что мы недополучаем. Это не только федеральный бюджет, это прежде всего по региональным бюджетам бьёт, потому что основная доля налога на прибыль идёт в региональные бюджеты. Вот эти причины. Можем ли мы на это повлиять? Можем. Есть несколько способов, как выравнять ситуацию с курсом рубля. Для этого нужно, чтобы и Минфин, и ЦБ, и Минэкономразвития в рамках Национального финансового совета выработали совместные меры, чтобы прогнозировать курс рубля, тот, который был заложен в бюджете. А то, получается, вроде как у нас единая денежно-кредитная политика, но при этом, например, прогноз правительства при внесении бюджета в Государственную Думу абсолютно не подтверждается прогнозом Центрального банка. Центральный банк исходит из своих целей. То есть у нас в прогнозе экономического развития заложен рост на услуги естественных монополий - 9, 10, 11 процентов, а Центральный банк ставит цель - 4 процента. Он понимает: для того чтобы ему к этой цели приблизиться, ему нужно сверхжёсткую денежно-кредитную политику проводить. Это значит, что будет высокая ключевая ставка, а это значит, что правительство на процентные расходы будет гораздо больше тратить. Ирина Андреевна, на сколько? На триллионы рублей, согласитесь, счёт уже идёт, тех, что вы не запланировали. Ну посчитайте, если ставка, например, была 7,5, а потом стала 21 - вот эту разницу вы же компенсируете по льготному кредитованию, по жилью компенсируете. Сколько мы раньше, там, четыре года назад, три года назад финансировали из бюджета и сколько сейчас - разница в триллионы! Потом, внутренний государственный долг - тоже проценты платим. Всё это идёт, так как займы в коммерческих банках, в банковский сектор. При этом сверхприбыль банковского сектора мы дополнительным налогом обложить не хотим. То есть на самом деле у правительства и у Центрального банка в рамках Национального финансового совета есть все инструменты и возможности, чтобы эту ситуацию урегулировать, но почему-то не принимаются меры. Дальше, почему у нас, например, переукрепился курс рубля? Да потому, что у нас профицит внешнеторгового баланса. Спроса на валюту нет, соответственно, вот всё, рубль укрепляется. Почему так происходит? Раньше же такого не было, у нас же рынок всё балансировал. Что произошло? Давайте посмотрим: Центральный банк ввёл ограничения на движение валюты, те, которые были в 2022 году, до сих пор не сняты; на вывоз валюты физическими лицами тоже ограничения введены; плюс ещё западные страны закрыли движение валюты сюда - то есть мы и сами закрываемся, и нам ещё перекрыли потоки. Фактически, ну, это регулируемая ситуация, её можно отрегулировать. Если вы считаете, что курс 71 рубль правильный, тогда вы и бюджет верстайте исходя из этого, и тогда мы, когда вы пришли бы сюда, сразу понимали бы, что будет вот такая ситуация, и тогда другие меры надо было бы принимать. Следующее, налоговые меры. Когда вы приходили сюда и говорили, что дефицит бюджета, что надо налоги поднимать, вам с этой трибуны говорили: ничего вы с малого бизнеса не соберёте. Ну, собрали? Не собрали ничего. Теперь президент сказал: всё, давайте остановимся, больше малый бизнес не трогаем. Ну наконец-то дошло, теперь, да, остановимся, но дефицит никуда не делся, налоги надо собирать. Поэтому мы поддерживаем этот проект федерального закона, правильное решение, но нужно разбираться в причинах той ситуации, в которой мы оказались. Вот когда мы найдём причины, тогда мы в будущем этого не будем повторять. (Аплодисменты.) ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Полномочные представители президента, правительства? Докладчик - заключительное слово? ОКЛАДНИКОВА И. А. Спасибо большое. Я просто хотела поблагодарить. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Содокладчик - заключительное слово? Он хочет выступать. МАКАРОВ А. М. Вот так зажимается "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Одним можно, а другим от фракции сказать уже слово нельзя, только от комитета, но я попробую уложиться. Уважаемые коллеги, вот Валерий Карлович, как всегда, предложил обсудить всё и дойти до самой сути. Очень хорошая идея, но я хотел бы поблагодарить всех, так как все, кто выступал здесь, говорили, что закон нужный и его все ждут, и предложить вот эту дискуссию о причинах, она просто надолго затянется, перенести на следующие какие-то заседания. Я думаю, что это обсуждение, безусловно, будет очень важно для тех, кто придёт сюда, в этот зал, и будет это подробно обсуждать, уверен, не менее подробно и ярко, чем это обсуждаем мы с вами. А этот закон действительно очень нужен, его ждут регионы, его ждут целые отрасли. Вот абсолютно справедливо Владимир Иванович говорит, отрасли ждут, появляются возможности. Поэтому комитет по бюджету предлагает поддержать данный законопроект и принять его в первом чтении и в целом. Спасибо за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 23. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 29 мин. 47 сек.) Проголосовало за 380 чел.84,4 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 380 чел. Не голосовало 70 чел.15,6 % Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении. Коллеги, комитет предложил принять данный законопроект в целом. Есть ли возражения? Нет возражений. Ставится на голосование в целом. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 30 мин. 22 сек.) Проголосовало за 380 чел.84,4 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 380 чел. Не голосовало 70 чел.15,6 % Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.