Author: Евгений Долгов
Last saved by: ЩУКИНА Ольга Владимировна
Company: Hewlett-Packard Company

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части предоставления отпуска родителям (опекунам, попечителям) в период прохождения ребенком государственной итоговой аттестации»

Проект федерального закона разработан в целях совершенствования трудовых гарантий работников, имеющих детей, усиления социальной поддержки семьи, а также создания условий для личного участия родителей (опекунов, попечителей) в значимых событиях, связанных с завершением обучения ребенка.
В настоящее время трудовое законодательство Российской Федерации не содержит специальной нормы, предоставляющей родителям (опекунам, попечителям) право на освобождение от работы с сохранением заработной платы в период прохождения ребенком государственной итоговой аттестации и получения аттестата об основном общем или среднем общем образовании. Действующее правовое регулирование предусматривает лишь общие основания для освобождения работника от работы: ежегодный оплачиваемый отпуск (глава 19 ТК РФ), отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам (статья 128 ТК РФ), а также дополнительные выходные дни для отдельных категорий работников (статья 262 ТК РФ). При этом предоставление времени для участия в выпускных мероприятиях в настоящее время зависит исключительно от усмотрения работодателя и производственной ситуации, то есть не является гарантированной правовой возможностью для работника, что на практике нередко приводит к отказам в предоставлении такого времени по социально значимой причине.
Церемония вручения аттестата и выпускные мероприятия являются социально значимыми событиями, имеющими для родителей важное моральное и психологическое значение. Участие в них, как правило, требует личного присутствия в дневное или вечернее время, что при стандартном графике работы может быть затруднительно. Отсутствие законодательно закрепленной возможности взять оплачиваемый выходной день вынуждает работников использовать ежегодный оплачиваемый отпуск, отпуск без сохранения заработной платы либо вовсе отказываться от присутствия на указанных мероприятиях.
Предлагаемое законопроектом регулирование направлено на устранение указанного пробела. Устанавливается, что родителям (опекунам, попечителям) либо одному из них по письменному заявлению в период прохождения ребенком государственной итоговой аттестации и выдачи аттестата предоставляется отпуск продолжительностью один календарный день с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
Выбор продолжительности – один день – обусловлен необходимостью обеспечения разумного баланса между интересами работников (возможность присутствовать на вручении аттестата или выпускном) и интересами работодателей (минимизация отсутствия сотрудника на рабочем месте). Данная мера не приведет к существенным издержкам для организаций, так как отсутствие одного работника в течение одного дня не оказывает значительного влияния на производственные процессы и фонд оплаты труда. При этом для родителя такой день обеспечивает сохранение дохода, что делает гарантию реально действующей, а не формальной.
Принятие федерального закона будет способствовать реализации государственной политики, направленной на поддержку семьи и создание условий для участия родителей в важных этапах жизни детей, повышению уровня трудовых гарантий работников, имеющих несовершеннолетних детей, а также приведению трудового законодательства в соответствие с социальными потребностями граждан и укреплению престижа института семьи.