Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по промышленности и торговле)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «Об обозначениях «Сделано в России» и «Российский Бренд» Представленным проектом закона «Об обозначениях «Сделано в России» и «Российский Бренд» предлагается установить требования к использованию словесных обозначений «Сделано в России» и «Российский бренд», что позволит создать благоприятные условия для развития предпринимательской деятельности в сфере реализации российских товаров и продвижения российских брендов, повысить спрос и доверие потребителей к российским товарам и российским брендам, создать и обеспечить применение мер поддержки для производителей российских товаров, обеспечить доступность и достоверность информации о российских товарах и российских брендах, повысить инвестиционную привлекательность Российской Федерации через формирование положительного имиджа российских товаров и российских брендов. Указанные цели отвечают положениям из Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам XXVIII Петербургского международного экономического форума 18–21 июня 2025 года. А именно, подпункту «б» пункта 1 и подпункту «в» пункта 2 о необходимости разработки плана изменения структуры потребления, включая необходимость стимулировать потребление отечественных товаров и услуг. Законопроект определяет порядок и условия использования обозначений «Сделано в России» и «Российский бренд» и предусматривает, что такое использование осуществляется в отношении соответствующих товаров, услуг, результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации без специального разрешения, предоставляя предпринимателям возможность самостоятельного контроля за соблюдением ими условий использования обозначений. В законопроект внесены положения об обязательном предоставлении Гарантии соответствия и её публичном размещении, несоблюдение которых влечёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом незаконное использование обозначений, то есть использование с нарушением предусмотренных законопроектом условий, является правонарушением, в зависимости от его обстоятельств квалифицируемым в качестве нарушения прав потребителей или нарушения законодательства о защите конкуренции. Под товарами, в отношении которых можно использовать обозначение «Сделано в России», понимаются любые товары, страной происхождения которых является Российская Федерация. Страна происхождения товаров определяется в соответствии с действующим законодательством. Независимо от иных обстоятельств к таким товарам (объектам использования обозначения) относятся продукция, внесенная в администрируемый Министерством промышленности и торговли Российской Федерации реестр российской промышленной продукции, а также программное обеспечение из администрируемого Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации реестра российского программного обеспечения. Обозначение «Российский бренд» разрешается использовать только в отношении товарных знаков и знаков обслуживания, исключительные права на которые принадлежат гражданину Российской Федерации или юридическому лицу, не находящемуся под контролем иностранных лиц. Для определения понятия лиц, находящихся под контролем иностранных лиц, законопроект использует перечень критериев контроля, закреплённый Федеральным законом «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». Данный перечень позволяет охватывать различные формы участия иностранных лиц в деятельности российского бизнеса и исключает ситуации, когда российским брендом фактически владеет иностранное лицо. Принятие законопроекта позволит сформировать благоприятные условия для экономического развития Российской Федерации за счёт консолидации отечественного предпринимательского сообщества, создания единой платформы для продвижения российских брендов, товаров и услуг и повышения их узнаваемости, а также поддержки отечественных производителей. Принятие Федерального закона не повлечёт негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий.