Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству)

Заключение на проект федерального закона No 1256655-8 «О внесении изменений в статью 145 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части фиксации на плановый бюджетный период порогового значения доходов в целях освобождения налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС) Рассмотрев проект федерального закона No 1256655-8 «О внесении изменений в статью 145 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части фиксации на плановый бюджетный период порогового значения доходов в целях освобождения налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС) (далее – законопроект), внесенный сенатором Российской Федерации В.В.Якушевым и депутатами Государственной Думы В.А.Васильевым, А.Д.Жуковым, А.М.Макаровым, Комитет Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству (далее – Комитет) отмечает следующее. Законопроектом предлагается внести изменения в статью 145 Налогового кодекса Российской Федерации, в части сохранения размера доходов, при достижении которого налогоплательщик, применяющий упрощенную систему налогообложения (далее – УСН), начинает исполнять обязанности налогоплательщика налога на добавленную стоимость (далее соответственно – НДС, пороговое значение) в 2025-2028 годах в размере 20 млн рублей и изменения порогового значения в 2029 году – 15 млн рублей, а в 2030 году – 10 млн рублей. Действующие в настоящее время пороговые значения 20 млн рублей за 2025 год, 15 млн рублей за 2026 год, 10 млн рублей за 2027 год и последующие годы установлены Федеральным законом от 28.11.2025 No 425-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее – Федеральный закон No 425-ФЗ). За период с 10.06.2025 по 10.06.2026 количество субъектов малого и среднего предпринимательства выросло на 226 тыс., а если сравнивать с показателями 10.01.2025 (с момента введения НДС на УСН), то рост составил более 451 тыс. субъектов. По некоторым оценкам, такой рост количества субъектов малого, а в первую очередь микробизнеса, может свидетельствовать о «дроблении» в целях сохранения возможности освобождения от уплаты НДС. С учетом указанных данных, предлагаемая законопроектом мера также будет способствовать сокращению тенденции на искусственное разделение бизнеса для избегания уплаты НДС. Комитет отмечает важность установления пороговых значений не на один год, а на три, что позволяет бизнесу планировать свою деятельность на среднесрочный период. Предсказуемость и стабильность налоговой политики напрямую влияют на деловую активность. Кроме того, сохранение действующего лимита позволит таким хозяйствующим субъектам сохранить ресурсы для своего дальнейшего развития и роста. При этом стоит учитывать, что Федеральным законом No 425-ФЗ пороговые значения также были понижены и для патентной системы налогообложения. В этой связи сохранение лимитов также и для такой системы стало бы большим подспорьем для малых компаний, сегодня ее применяющих. С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству концептуально поддерживает проект федерального закона No 1256655-8 «О внесении изменений в статью 145 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Председатель комитета А.В.Дёмин