Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по экономической политике)

Вносится Сенаторами Российской Федерации А.В. Кутеповым, М.К.-Г. Хапсироковым, А.В. Наролиным Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» и статью 396 Земельного кодекса Российской Федерации Статья 1 Внести в Федеральный закон от 1 апреля 2020 года No 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, No 14, ст. 1999; 2021, No 27 ст. 5172; 2022, No 27, ст. 4627; No 48, ст. 8320; 2024, No 49, ст. 7432; 2025, No 45, ст. 6723 ) следующие изменения: 1) в статье 2: а) пункт 6 части 1 дополнить подпунктом «в» следующего содержания: «в) организация, признанная победителем конкурса в рамках публичной проектной инициативы, в срок не позднее 180 календарных дней после подписания конкурсной комиссией протокола о результатах проведения конкурса, подала заявление о заключении соглашения о защите и поощрении капиталовложений в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона;»; б) в части 5 цифры «7, 10» заменить цифрами «7, 8, 10»;»; 2) в статье 4: а) в части 1: в пункте 4 после слов «декларации о реализации инвестиционного проекта» дополнить словами «(далее - декларация)», слова «общие требования к форме декларации о реализации инвестиционного проекта» заменить словами «общие требования к форме декларации»; абзац первый пункта 82 после слов «органы государственной власти субъектов Российской Федерации» дополнить словами «в случае заключения соглашения о защите и поощрении капиталовложений в порядке частной проектной инициативы»; б) в части 7: в пункте 1 слова «конкурсного отбора» заменить словами «конкурса»; в пункте 3 слова «о реализации инвестиционного проекта» исключить; в пункте 51 слова «рассматривают инвестиционный проект и готовят на него заключение» заменить словами «в случае заключения соглашения о защите и поощрении капиталовложений в порядке частной проектной инициативы рассматривают инвестиционный проект и готовят на него заключение»; 3) часть 1 статьи 41 дополнить пунктом 4 следующего содержания: «4) участие в проведении конкурса в рамках публичной проектной инициативы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если предполагаемой стороной соглашения о защите и поощрении капиталовложений является Российская Федерация.»; 4) в части 3 статьи 5: а) в пункте 4 слова «о реализации инвестиционных проектов» исключить; б) дополнить пунктами 41 и 42 следующего содержания: «41) участников конкурса; 42) результатов проведения конкурса в рамках публичной проектной инициативы;»; 5) в статье 7: а) часть 1 после слова «вправе» дополнить словами «в порядке частной проектной инициативы»"; б) абзац первый части 14 после слов «соглашения о защите и поощрении капиталовложений» дополнить словами «в порядке частной проектной инициативы»; 6) статью 8 изложить в следующей редакции: «Статья 8. Публичная проектная инициатива 1. Федеральные органы исполнитель[ФИО удалено], а также исполнитель[ФИО удалено] власти субъектов Российской Федерации (далее – инициатор проекта) заявляют о планируемых ими инвестиционных проектах, в отношении которых предполагается заключение соглашений о защите и поощрении капиталовложений, путем размещения деклараций на официальном сайте государственной информационной системы в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. 2. До размещения декларации в отношении инвестиционного проекта, осуществляемого Российской Федерацией, должно быть получено согласие на ее размещение со стороны уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых предполагается реализация инвестиционного проекта. Такое согласие означает также обязанность соответствующих субъектов Российской Федерации стать стороной соглашения о защите и поощрении капиталовложений, заключаемого по результатам конкурса, проводимого в соответствии с настоящей статьей, а в применимых случаях также обязанность предоставить победителю конкурса согласованные меры государственной поддержки. 3. В качестве стороны соглашения о защите и поощрении капиталовложений в декларации должен быть указан каждый субъект Российской Федерации, на территории которого предполагается реализация инвестиционного проекта. В качестве стороны соглашения о защите и поощрении капиталовложений в декларации указывается Российская Федерация, если декларацией предусмотрено внесение капиталовложений в объеме, указанном в пункте 2 или 3 части 4 статьи 9 настоящего Федерального закона. 4. В декларации указываются: 1) публично-правовые образования, от имени которых выступают инициаторы проекта (предполагаемые стороны соглашения о защите и поощрении капиталовложений); 2) описание инвестиционного проекта, в том числе указание на территорию его реализации и перечень задач, на выполнение которых он направлен, срок реализации инвестиционного проекта; 3) состав и описание, в том числе технико-экономические показатели, основного объекта инвестиционного проекта и объектов недвижимого имущества, создаваемых в рамках инвестиционного проекта, а также объектов обеспечивающей или сопутствующей инфраструктур (при наличии); 4) сведения о сфере экономики, к которой относится инвестиционный проект (в случае, если инвестиционный проект относится к сфере экономики, предусмотренной частью 11 статьи 6 настоящего Федерального закона указывается соответствующая сфера экономики; 5) основные параметры товаров, работ, услуг или результатов интеллектуальной деятельности, производимых, выполняемых, оказываемых или создаваемых в рамках реализации инвестиционного проекта; 6) минимальный размер предполагаемых капиталовложений; 7) меры государственной поддержки в отношении инвестиционного проекта и условия их предоставления; 8) список актов (решений), которые могут применяться с учетом особенностей, установленных статьей 9 настоящего Федерального закона; 9) критерии конкурса и параметры критериев конкурса, определяемые в соответствии с настоящей статьей; 10) иные условия, определяемые Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. 5. Декларация может содержать сведения о принятии Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации обязательства по обеспечению подготовки проектной документации в отношении основного объекта инвестиционного проекта и (или) объектов недвижимого имущества, создаваемых в рамках инвестиционного проекта, в отношении которого подготовлена декларация, и (или) сведения о планируемом создании юридического лица в целях реализации инвестиционного проекта, в отношении которого подготовлена декларация, и последующей передаче прав участника (акционера) такого юридического лица победителю конкурса и заключении соглашении о защите и поощрении капиталовложений с таким юридическим лицом. Порядок принятия на себя Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации обязательств, указанных в настоящей части, устанавливается Правительством Российской Федерации. 6. В случае, если в качестве стороны соглашения о защите и поощрении капиталовложений в декларации указывается Российская Федерация, организация, реализующая проект, определяется на конкурсной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, в ином случае организация, реализующая проект, определяется на конкурсной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. 7. Требования к заявке на участие в конкурсе и прилагаемым к ней документам устанавливаются Правительством Российской Федерации. 8. Заявка на участие в конкурсе и прилагаемые к ней документы подаются в уполномоченный орган государственной власти через личный кабинет или в порядке, установленном статьей 16 настоящего Федерального закона. При этом в случае подачи заявки через личный кабинет такая заявка оформляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а прилагаемые документы - в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, и (или) электронных образов бумажных документов, заверенных электронной подписью. 9. При выборе организации, реализующей проект, должны быть обеспечены открытость и доступность сведений, включенных в декларацию, а также конкуренция между участниками конкурса посредством соблюдения конкурентных процедур. 10. Победителем конкурса признается организация, предложившая наилучшие условия реализации инвестиционного проекта исходя из критериев, установленных настоящим Федеральным законом. 11. Критерии конкурса указываются в декларации и используются для оценки заявок на участие в конкурсе. 12. Обязательными критериями конкурса являются: 1) наибольший объем капиталовложений; 2) наименьший объем мер государственной поддержки либо отсутствие таких мер; 3) кратчайшие сроки реализации инвестиционного проекта. 13. Для каждого предусмотренного частью 11 настоящей статьи критерия конкурса инициатором проекта устанавливаются следующие параметры: 1) начальное условие в виде числового значения; 2) коэффициент, учитывающий значимость критерия конкурса (значения таких коэффициентов могут изменяться от нуля до единицы, и сумма значений всех коэффициентов должна быть равна единице). 14. Инициатором проекта помимо обязательных критериев конкурса в декларацию могут быть включены дополнительные критерии, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. 15. Заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений по итогам проведения конкурса в рамках публичной проектной инициативы осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 16. Условия соглашения о защите и поощрении капиталовложений, заключаемого в порядке публичной проектной инициативы, не должны ухудшать условия реализации инвестиционного проекта, предусмотренные декларацией и заявкой на участие в конкурсе, поданной победителем конкурса. 17. Организация, признанная победителем конкурса, вправе направить в органы государственной власти, уполномоченные высшими исполнитель[ФИО удалено] власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых предполагается реализация инвестиционного проекта, а, если стороной соглашения о защите и поощрении капиталовложений будет являться Российская Федерация, также в уполномоченный федеральный орган исполнитель[ФИО удалено], заявление. Форма заявления, а также требования к составу и оформлению прилагаемых к нему документов и материалов, в том числе особенности типовой формы соглашения о защите и поощрении капиталовложений, заключаемого в порядке публичной проектной инициативы, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 18. Заявление и прилагаемые к нему документы подаются через личный кабинет или в порядке, установленном статьей 16 настоящего Федерального закона. При этом в случае подачи заявления через личный кабинет заявление оформляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, прилагаемые документы - в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, и (или) электронных образов бумажных документов, заверенных электронной подписью. Требования к формату электронного образа бумажного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации. 19. Поданное заявление и прилагаемые к нему документы подлежат отражению в государственной информационной системе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 20. Заявитель до момента заключения соглашения о защите и поощрении капиталовложений в порядке публичной проектной инициативы или до момента получения им отказа уполномоченного федерального органа исполнитель[ФИО удалено] и (или) органа государственной власти, уполномоченного высшим исполнитель[ФИО удалено] власти субъекта Российской Федерации, в заключении с ним соглашения о защите и поощрении капиталовложений в порядке публичной проектной инициативы вправе: 1) отозвать заявление и прилагаемые к нему документы путем направления уведомления об отзыве заявления или подачи такого уведомления с использованием государственной информационной системы; 2) вносить изменения в заявление и прилагаемые к нему документы, при этом срок рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов продлевается на срок не более 15 рабочих дней. 21. Уполномоченный федеральный орган исполнитель[ФИО удалено] (орган государственной власти, уполномоченный высшим исполнитель[ФИО удалено] власти субъекта Российской Федерации) отказывает заявителю в заключении с ним соглашения о защите и поощрении капиталовложений в порядке публичной проектной инициативы, если по результатам проверки документов будет установлено одно из следующих обстоятельств: 1) заявление и прилагаемые к нему документы, в том числе проект соглашения о защите и поощрении капиталовложений, не соответствуют требованиям, установленным настоящей статьей, и требованиям, утвержденным Правительством Российской Федерации; 2) заявление и прилагаемые к нему документы поданы с нарушением порядка, установленного настоящей статьей; 3) сфера российской экономики, в которой реализуется инвестиционный проект, не соответствует ограничениям, установленным частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 4) заявителем представлена недостоверная информация о себе (информация, не соответствующая сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц); 5) условия реализации инвестиционного проекта, указанные в заявлении и прилагаемых к нему документах, отличаются от условий декларации и заявки на участие в конкурсе, поданной победителем конкурса, в худшую сторону. 22. В случае отсутствия оснований для отказа в заключении соглашения о защите и поощрении капиталовложений в порядке публичной проектной инициативы, предусмотренных частью 21 настоящей статьи, и при условии соответствия размера планируемых капиталовложений требованиям пункта 2 или 3 части 4 статьи 9 настоящего Федерального закона Российская Федерация обязана заключить соглашение о защите и поощрении капиталовложений. В случае отсутствия оснований для отказа в заключении соглашения о защите и поощрении капиталовложений в порядке публичной проектной инициативы, предусмотренных частью 20 настоящей статьи, субъекты Российской Федерации, на территории которых предполагается реализация нового инвестиционного проекта, обязаны заключить соглашение о защите и поощрении капиталовложений. В случае отказа Российской Федерации и (или) субъектов Российской Федерации от заключения такого соглашения заявитель в указанных случаях вправе требовать заключения такого соглашения в судебном порядке.»; 7) в статье 9: а) часть 72 после слов «организацией, реализующей проект,» дополнить словами «или подготовленный инициатором проекта и указанный в декларации в соответствии с пунктом 8 части 4 статьи 8 настоящего Федерального закона»; б) дополнить частью 73-1 следующего содержания: «73-1. В случае заключения соглашения о защите и поощрении капиталовложений в порядке публичной проектной инициативы в реестр соглашений включаются акты (решения), которые указаны инициатором проекта в декларации и которые предусмотрены перечнями, указанными в части 71 настоящей статьи, а также акты (решения), согласованные с главой муниципального образования в соответствии с частью 74 настоящей статьи, если список актов (решений) содержит муниципальные правовые акты.»; в) часть 74 после слов «представленный организацией, реализующей проект,» дополнить словами «или подготовленный инициатором проекта», после слов «при условии их согласования организацией, реализующей проект,» дополнить словами «или инициатором проекта»; г) часть 75 после слов «представленный организацией, реализующей проект,» дополнить словами «или подготовленный инициатором проекта», слова «с ней» заменить словами «с организацией, реализующей проект,»; 8) в статье 10: а) часть 3 дополнить словами «, за исключением случаев, установленных статьей 8 настоящего Федерального закона»; б) первое предложение части 6 после дополнить словами «, а в случае, если соглашение о защите и поощрении капиталовложений заключено в порядке публичной проектной инициативы – также критериям конкурса, установленным настоящим Федеральным законом и декларацией»; в) в подпункте «а» пункта 3 части 8 слова «и условиями конкурса не предусмотрено меньшее значение допустимого отклонения» исключить; 9) в статье 11: а) часть 7 после слов «указанные в части 1 статьи 7» дополнить словами «, части 17 статьи 8»; б) часть 13 дополнить пунктом 6 следующего содержания: «6) несоответствие фактических условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений в порядке публичной проектной инициативы, условиям декларации, установленным пунктами 2-7 части 4 статьи 8 настоящего Федерального закона.»; 10) пункт 10 части 9 статьи 15 изложить в следующей редакции: «10) соблюдены требования пункта 6 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона;»;»;; 11) в статье 16: а) в части 7 слова «о реализации инвестиционных проектов» исключить; б) в части 8 слова «о реализации инвестиционного проекта» исключить; в) в части 9 слова «о реализации инвестиционного проекта» исключить; г) в части 23 слова «о реализации инвестиционных проектов» исключить; д) в части 24 слова «о реализации инвестиционного проекта» исключить; е) в части 25 слова «о реализации инвестиционного проекта» исключить; ж) в части 26 слова «о реализации инвестиционного проекта» исключить; з) в части 27 слова «о реализации инвестиционного проекта» исключить.". Статья 2 Пункт 2 статьи 396 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, No 44, ст. 4147; 2014, No 26, ст. 3377; No 30, ст. 4218, 4225; 2015, No 29, ст. 4339, 4350; 2016, No 18, ст. 2495; No 26, ст. 3890; No 27, ст. 4269, 4282, 4298, 4306; 2017, No 27, ст. 3938; No 31, ст. 4765, 4766; 2018, No 1, ст. 90; No 28, ст. 4139; No 32, ст. 5133; No 53, ст. 8411; 2019, No 31, ст. 4442; No 52, ст. 7820; 2020, No 29, ст. 4504, 4512; No 42, ст. 6505; No 52, ст. 8581; 2021, No 1, ст. 33; No 17, ст. 2878; No 27, ст. 5054, 5101; 2022, No 1, ст. 5, 45; No 29, ст. 5279; No 41, ст. 6947; 2023, No 12, ст. 1890; No 26, ст. 4675; No 31, ст. 5764; No 32, ст. 6162, 6180, 6224; 2024,No 8, ст. 1044; No 31, ст. 4457; No 33, ст. 4928, 5015; No 48, ст. 7199; 2025, No 31, ст. 4649, 4707; No 40, ст. 5818) дополнить подпунктом 234 следующего содержания: «234) земельного участка, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением о защите и поощрении капиталовложений, заключенным в порядке публичной проектной инициативы, лицу, с которым заключено такое соглашение;». Президент Российской Федерации