Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по экономической политике)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» и статью 396 Земельного кодекса Российской Федерации» Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» и статью 396 Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – законопроект) подготовлен в целях совершенствования законодательства о защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации. Законопроект направлен на совершенствование регулирования отношений, возникающих в связи с заключением соглашений о защите и поощрении капиталовложений (далее – СЗПК) в порядке публичной проектной инициативы. В настоящее время порядок заключения СЗПК закреплен статьей 8 Федерального закона от 01.04.2020 No 69 ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации». Вместе с тем не утверждены подзаконные акты, позволяющие заключить соглашения. Кроме того, порядок, закрепленный действующей редакцией Закона No 69-ФЗ, требует значительной доработки. На текущий момент заключено 73 СЗПК в порядке частной проектной инициативы, что свидетельствует о популярности меры поддержки, в этой связи от публичных-правовых образований часто поступают запросы о возможности запуска механизма публичной проектной инициативы. Законопроектом предусматриваются следующие изменения. 1. Уточнить понятие нового инвестиционного проекта в целях возможности его применения к СЗПК, заключаемым в порядке публичной проектной инициативы. 2. В части требований к условиям заключения СЗПК в порядке публичной проектной инициативы предлагается уточнить состав сведений, указываемых в декларации о реализации инвестиционного проекта (далее – декларация). В частности, декларация может содержать сведения о принятии публично-правовым образованием обязательства по обеспечению подготовки проектной документации по инвестиционному проекту и (или) сведения о планируемом создании юридического лица в целях реализации инвестиционного проекта с последующей передачей прав участника (акционера) такого юридического лица победителю конкурса в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Кроме того, критерии, исходя из которых осуществляется отбор победителя конкурса, предлагается разделить на обязательные, которые устанавливаются законом и применяются ко всем инвестиционным проектам, и дополнительные, устанавливаемые по усмотрению инициатора проекта (публично-правового образования), из перечня таких критериев, установленного Правительством Российской Федерации. 3. В части процедуры заключения СЗПК в порядке публичной проектной инициативы законопроектом предлагается, в частности, установить порядок подачи заявления о заключении СЗПК и его рассмотрения, требования к представляемым документам и материалам, специальные основания для отказа в заключении СЗПК в порядке публичной проектной инициативы 4. В качестве меры стимулирования заключения СЗПК в порядке публичной проектной инициативы законопроектом предлагается дополнить статью 396 Земельного кодекса Российской Федерации случаем предоставления земельного участка в аренду без торгов лицу, с которым заключено СЗПК в порядке публичной проектной инициативы. Запуск нового механизма позволит субъектам реализовывать необходимые им инвестиционные проекты. Принятие законопроекта не окажет влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации. Анализ правоприменительной практики, в том числе обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, не требуется. В законопроекте не содержатся: – требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы; – сведения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения. Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Принятие законопроекта не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований и не окажет влияние на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Законопроектом не предусматривается введение каких-либо административных и иных ограничений, а также возложение дополнительных обязанностей на субъекты предпринимательской и иной деятельности, способствующих увеличению их издержек. Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.