Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)

Проект ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета по бюджету и налогам по проекту федерального закона No 1259218-8 «О внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части установления особенностей налогообложения администраторов программ мотивации, реализуемых международными компаниями), внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) Комитет рассмотрел указанный проект федерального закона и отмечает следующее. Законопроектом вносятся изменения в статьи 251 и 270 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс), в соответствии с которыми из налоговой базы по налогу на прибыль организаций исключаются доходы и расходы администратора программы мотивации международной компании, связанные с реализацией физическим лицам - участникам такой программы акций международной компании. При этом условиями безналоговой передачи акций международной компании администратором программы мотивации ее участникам являются: - реализация программы мотивации на основании положений части 48 статьи 7 Федерального закона от 3 августа 2018 года No 290-ФЗ «О международных компаниях и международных фондах»; - приобретение акций администратором программы мотивации в процессе размещения международной компанией дополнительного выпуска акций, осуществляемого в целях реализации программы мотивации; - отсутствие передачи указанных акций третьим лицам в период между датами их приобретения и реализации участникам программы мотивации. Правовое положение международной компании, зарегистрированной в едином государственном реестре юридических лиц в связи с изменением иностранным юридическим лицом личного закона в порядке редомициляции, и особенности деятельности международной компании определены Федеральным законом от 3 августа 2018 года No 290-ФЗ «О международных компаниях и международных фондах» (далее - Федеральный закон No 290-ФЗ). Частью 48 статьи 7 Федерального закона No 290-ФЗ установлено, что если устав международной компании предусматривает реализацию программы мотивации, связанной с предоставлением ее участникам акций международной компании, отдельных прав в отношении таких акций или прав на получение таких акций, устав международной компании также может предусматривать, что акции, предназначенные для реализации программы мотивации, могут быть размещены международной компанией на условиях оплаты по цене, равной их номинальной стоимости, в пользу лица, указанного в программе мотивации в качестве администратора программы мотивации. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций не учитываются доходы в виде имущества, имущественных прав или неимущественных прав, имеющих денежную оценку, которые получены в виде взносов (вкладов) в уставный (складочный) капитал (фонд) организации (включая доход в виде превышения цены размещения акций (долей) над их номинальной стоимостью (первоначальным размером). Таким образом, рассматриваемый законопроект распространяет режим налогообложения налогом на прибыль организаций финансового результата от размещения дополнительно эмитированных акций международной компании в рамках предусмотренной уставом международной компании программы мотивации на фактически являющегося финансовым посредником администратора программы. Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, проектируемые положения не приведут к возникновению выпадающих доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Комитет Государственной Думы по финансовому рынку, являющийся соисполнителем по рассматриваемому законопроекту, поддерживает его принятие и отмечает, что исключение при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций доходов и расходов администраторов программ мотивации международной компании, связанных с приобретением и передачей акций для целей программы мотивации позволит эмитентам-международным компаниям сформировать пул акций без необходимости проведения частых дополнительных эмиссий, а также повысить капитализацию российского фондового рынка. Счетная палата Российской Федерации сообщает об отсутствии замечаний и предложений к законопроекту. Учитывая изложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона No 1259218-8 «О внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Первый заместитель |председателя Комитета | О.Н.Ануфриева |