Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ЗАЩИТЕ СЕМЬИ, ВОПРОСАМ ОТЦОВСТВА, МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА « 01 » июля 2026 г. No 3.6-5/210 ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона No 1259321-8 «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части обеспечения гарантий жилищных прав отдельных категорий граждан), внесенный сенаторами Российской Федерации В.В.Якушевым, А.В.Яцкиным, И.Ю.Святенко, А.А.Клишасом, А.А.Шевченко, Д.С.Лантратовой, С.Н.Перминовым, депутатами Государственной Думы В.А.Васильевым, Д.Ф.Вяткиным, В.С.Макаровым, А.К.Исаевым, С.А.Пахомовым, А.Г.Сидякиным В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 22 июня 2026 года (выписка из протокола No 288, п. 70), Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства (соисполнитель) рассмотрел проект федерального закона No 1259321-8 «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части обеспечения гарантий жилищных прав отдельных категорий граждан), внесенный 11 июня 2026 года сенаторами Российской Федерации В.В.Якушевым, А.В.Яцкиным, И.Ю.Святенко, А.А.Клишасом, А.А.Шевченко, Д.С.Лантратовой, С.Н.Перминовым, депутатами Государственной Думы В.А.Васильевым, Д.Ф.Вяткиным, В.С.Макаровым, А.К.Исаевым, С.А.Пахомовым, А.Г.Сидякиным, и отмечает следующее. Законопроектом предлагается установить, что члены семей лиц, погибших (умерших) вследствие выполнения ими задач в ходе специальной военной операции и (или) задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если обстоятельства, влекущие утрату оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, возникли вследствие гибели (смерти) указанных лиц. В связи с чем, проектом федерального закона предлагается дополнить Федеральный закон от 29 декабря 2004 года No 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон No 189-ФЗ) статьей 29, устанавливающей, что члены семьи погибшего (умершего) вследствие выполнения боевых задач участника СВО не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещений, при наступлении обозначенных обстоятельств. Законопроектом также предусматривается, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, не допускается уменьшение ее размера вследствие гибели (смерти) участника спецоперации, если члены его семьи состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на момент наступления указанных обстоятельств. Соответствующее изменение закреплено частью 2 проектируемой статьи 29 Федерального закона No 189-ФЗ. При этом статьей 2 проекта федерального закона уточняется, что с целью обеспечения прав и законных интересов всех семей погибших участников специальной военной операции действие положений новой статьи 29 Федерального закона No 189-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года, при условии, если такими семьями не было реализовано право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что в случае гибели гражданина при выполнении задач в ходе СВО или в ходе боевых действий на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях, его семья может лишиться права на получение жилого помещения по договору социального найма, если основанием для постановки членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении являлась обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Ввиду того, что такая ситуация противоречит действующей государственной политике, которая направлена на оказание всесторонней поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей, особенно семей погибших защитников, авторы разработали данный законопроект. Комитет считает, что предлагаемое законодательное регулирование имеет социальную направленность и будет способствовать совершенствованию законодательства в сфере защиты жилищных прав семей погибших участников СВО. Тем не менее Комитет полагает важным обратить внимание на замечания, изложенные Правительством Российской Федерации в заключении от 14.04.2026 г. No ДГ-П4-12850, согласно которым, в частности, целесообразно предусмотреть положение об учете при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, детей, родившихся в семьях участников СВО после гибели (смерти) участника СВО, отцовство в отношении которого установлено в соответствии с пунктом 2 статьи 48 Семейного кодекса Российской Федерации. При этом, данное предложение необходимо проработать с учетом принятого 10 июня 2026 года в первом чтении законопроекта No 1192039-8 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации», закрепляющего в Семейном кодексе Российской Федерации порядок установления отцовства в отношении ребенка, рожденного в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий по истечении трехсот дней с момента смерти супруга матери ребенка. Учитывая изложенное, Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства поддерживает проект федерального закона No 1259321-8 «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Заключение утверждено решением Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства от 01.07.2026 года No3.6-5/210, единогласно. Председатель Комитета Н.А. Останина Изгаршева Н.С., 692-36-38