Заключение иного комитета (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)

| | | От 24 июня 2026 года к No 192, п. 1. ЗАКЛЮЧЕНИЕ по проекту федерального закона No 1260086-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год» внесен Правительством Российской Федерации В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 22 июня 2026 года и положениями статьи 26410-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Комитет по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям (далее – Комитет) рассмотрел в части вопросов своего ведения внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона No 1260086-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год» (далее – законопроект) и отмечает следующее. По структуре, составу и содержанию законопроект в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым статьей 2648 Бюджетного кодекса Российской Федерации при его утверждении. Исполнение федерального бюджета за 2025 год осуществлялось в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 29 октября 2024 г. No 367-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году» (далее – Федеральный закон No 367- ФЗ), от 30 ноября 2024 г. No 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее – Федеральный закон No 419-ФЗ), от 24 июня 2025 г. No 152-ФЗ и от 4 ноября 2025 г. No 414-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее – Федеральный закон No 152-ФЗ и Федеральный закон No 414-ФЗ соответственно) и нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение указанных законов. Законопроектом предусматривается утверждение отчета об исполнении федерального бюджета за 2025 год по доходам в размере 37 283 772,2 млн. рублей или 103,0 процента к объему доходов федерального бюджета, установленному Законом о бюджете на 2025 год; по расходам – 42 910 312,4 млн рублей или 101,4 процента к бюджетным ассигнованиям, утвержденным Законом о бюджете на 2025 год или 98,9 процента к уточненной росписи. В абсолютном выражении доходы за 2025 год увеличились по сравнению с 2024 годом на 575 163,3 млн рублей. Наблюдается уменьшение доли доходов федерального бюджета по отношению к ВВП на 0,7 процентных пункта - с 18,1 процента за 2024 год до 17,4 процента за 2025 год. Фактическая динамика поступления доходов федерального бюджета, изменение ключевых параметров прогноза социально‐экономического развития, а также принятие Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации отдельных решений и изменений законодательства Российской Федерации оказали влияние на формирование доходной части федерального бюджета и обусловили дополнительные изменения в прогноз поступления доходов федерального бюджета, реализованные в Федеральном законе No 414‐ФЗ. По результатам внесенных изменений Законом о бюджете утвержден прогноз доходов федерального бюджета на 2025 год в размере 36 562 225,4 млн. рублей (16,8 процента к ВВП). Расходы федерального бюджета за 2025 год по сравнению с 2024 годом увеличились на 2 729 810,6 млн рублей, доля расходов по отношению к ВВП составила 20,0 процентов, что выше на 0,17 процентных пункта по сравнению с 2024 годом – 19,9 процента к ВВП. В результате за 2025 год дефицит федерального бюджета составил 5 626 540,2 млн. рублей или 2,6 процента к ВВП (за 2024 год – 1,7 процента к ВВП). Исполнение Федеральным агентством по управлению государственным имуществом федерального 6бюджета за 2025 год* В 2025 году в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2021 г. No 2591-р Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) исполняло ⁕ В заключении использованы сведения и выводы из заключения Счетной палаты Российской Федерации о результатах проверки исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2025 год в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (167) и заключения Счетной палаты Российской Федерации о результатах проверки исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2025 год в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (321) функции администратора доходов федерального бюджета по десяти видам доходов федерального бюджета За 2025 год объем доходов, администрируемых Росимуществом, составил 613 833,2 млн рублей, или 126,5 процентов к показателям прогноза, учтенного Федеральным законом No 419-ФЗ (с изменениями), и характеризуется следующими данными: млн. рублей |Вид дохода и наименование по |Прогноз на|Исполнение за|Отклонение |Процент | |бюджетной классификации | | | |выполнения | | |2025 год |2025 год | | | |Всего доходов, | | | | | |в том числе по доходам, по |485 111,4|613 833,2 |128 721,7 |126,5 | |которым Росимущество является | | | | | |главным | | | | | |администратором доходов | | | | | |Доходы в виде прибыли, |397 670,8 |521 070,9 |123399,4 |131,0 | |приходящейся на доли в уставных| | | | | |(складочных) капиталах | | | | | |хозяйственных товариществ и | | | | | |обществ, или дивидендов по | | | | | |акциям, принадлежащим | | | | | |Российской | | | | | |Федерации (федеральные | | | | | |государственные органы. | | | | | |Банк России, органы управления | | | | | |государственными внебюджетными | | | | | |фондам и Российской Федерации) | | | | | |Доходы от сдачи в аренду |4 554,9 |4 890,2 |335,3 |107,4 | |имущества, составляющего казну | | | | | |Российской Федерации (за | | | | | |исключением земельных участков)| | | | | |Доходы от продаж и |_ |_ |_ |_ | |квартир, находящихся в | | | | | |федеральной собственности | | | | | | Средства от распоряжения |1,1 |2,7 |1,6 |245,6 | |и реализации выморочного | | | | | |имущества, обращенного в | | | | | |собственность РФ (в части | | | | | |реализации основных средств по | | | | | |указанном у имуществу) | | | | | |Средства от распоряжения |0,1 |001,5 |- 001,1 |1,4 | |и реализации выморочного | | | | | |имущества, обращенного в | | | | | |собственность РФ (в части | | | | | |реализации материальных запасов| | | | | |по указанному имуществу) | | | | | |Доходы от приватизации |1 683,7 |1 724,8 |40,4 |102,4 | |имущества, находящегося в | | | | | |собственности РФ, в части | | | | | |приватизации нефинансовых | | | | | |активов имущества казны | | | | | |Денежные средства, |0,3 |0,3 |2,1 |100,6 | |полученные от распоряжения и | | | | | |реализации конфискованного и | | | | | |иного имущества, обращенного в | | | | | |собственность РФ, подлежащие | | | | | |зачислению в федеральный бюджет| | | | | |(в части реализации основных | | | | | |средств по указанному | | | | | |имуществу) (прочие средства от | | | | | |распоряжения и реализации | | | | | |конфискованного и иного | | | | | |имущества, обращенного в | | | | | |собственность РФ) | | | | | |Денежные средства, |57 600,0 |57 494,1 |- 105,8 |99,8 | |полученные от распоряжения и | | | | | |реализации конфискованного и | | | | | |иного имущества, обращенного в | | | | | |собственность РФ, подлежащие | | | | | |зачислению в федеральный бюджет| | | | | |(в части реализации | | | | | |конфискованных акций и иных | | | | | |финансовых инструментов) | | | | | |(денежные средства от | | | | | |реализации конфискованных акций| | | | | |и иных финансовых инструментов,| | | | | |за исключением | | | | | |полученных в результате | | | | | |совершения коррупционных | | | | | |правонарушений ) | | | | | |Денежные средства, полученные |976,5 |1 134,9 |158,3 |116,2 | |от распоряжения и реализации | | | | | |конфискованного и иного | | | | | |имущества, обращенного в | | | | | |собственность РФ и подлежащие | | | | | |зачислению в федеральный бюджет| | | | | |(в части | | | | | |реализации материальных запасов| | | | | |по указанному имуществу) | | | | | |(средства от распоряжения и | | | | | |реализации | | | | | |прочего движимого | | | | | |конфискованного и иного | | | | | |имущества, обращенного в | | | | | |собственность РФ) | | | | | |Средства от реализации |830, 0 |833, 3 |3,3 |100,4 | |древесины , полученной при | | | | | |проведении мероприятий | | | | | |по охране, защите, | | | | | |воспроизводству лесов при | | | | | |размещении государственного | | | | | |заказа на их выполнение без | | | | | |продажи лесных насаждений для | | | | | |заготовки | | | | | |древесины , а так ж е | | | | | |древесины, полученной при | | | | | |использовании лесов, | | | | | |расположенных на землях | | | | | |лесного фонда, в соответствии с| | | | | |Лесным кодексом РФ | | | | | |ИТОГО |21 793,7 |26 682,9 |4 889,1 |122,4 | |по остальным видам доходов, | | | | | |администрирование которых | | | | | |осуществлялось Росимуществом | | | | | Согласно данным бюджетной отчетности исполнение Росимуществом федерального бюджета за 2025 год составило: по доходам федерального бюджета - 613 833,2 млн. рублей, или 126,5 процента от показателей прогноза; по расходам федерального бюджета - 10 209,5 млн. рублей или 99,99 процента от утвержденной бюджетной росписи; по источникам финансирования дефицита бюджета - 1 810,3 млн. рублей или 109,3 процента от показателя прогноза. В соответствии с Программой приватизации в 2025 – 2027 годах планировалась приватизация находящихся в федеральной собственности пакетов акций (долей в уставных капиталах) 162 хозяйственных обществ, 7 федеральных государственных унитарных предприятий и 12 федеральных казенных предприятий (далее – предприятия), а также 27900 объектов (лотов) иного имущества, находящегося в федеральной собственности (с учетом изменений и дополнений в Программу приватизации по состоянию на 31 декабря 2025 года). В соответствии с Программой приватизации в 2025 году планировались поступления в федеральный бюджет денежных средств от приватизации федерального имущества без учета стоимости акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики, в размере 2,3 млрд рублей. В 2025 году в рамках реализации Программы приватизации осуществлена приватизация: пакетов акций (долей в уставных капиталах) 18 хозяйственных обществ (14 – посредством продажи на сумму 0,46 млрд рублей, 4 – посредством внесения в уставные капиталы головных компаний вертикально интегрированных структур; 24 объектов (лотов) иного имущества государственной казны Российской Федерации (13 – посредством продажи на сумму 0,37 млрд рублей, 11 – посредством внесения в уставные капиталы головных компаний вертикально интегрированных структур); 2 предприятий, в отношении которых осуществлена государственная регистрация хозяйственных обществ. В соответствии с Перечнями в 2025 – 2027 годах была запланирована приватизация 1576 объектов (лотов) иного имущества, находящегося в федеральной собственности (с учетом изменений и дополнений в Перечни по состоянию на 31 декабря 2025 г.). В 2025 году осуществлена продажа 710 объектов (лотов) иного имущества, включенного в Перечни, на сумму 1,6 млрд рублей. Кроме того, на основании отдельных решений Правительства Российской Федерации в 2025 году осуществлена продажа находящихся в федеральной собственности акций (долей в уставном капитале) 64 хозяйственных обществ на сумму 81,25 млрд рублей. Всего сумма средств от продажи в 2025 году приватизируемого федерального имущества составила 83,68 млрд рублей. Поступления в бюджетную систему в 2025 году от продажи федерального имущества составили 84,23 млрд рублей. Как и в предыдущие годы, большая часть поступлений обеспечивалась за счет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации (далее - дивиденды) (521 070,2 млн. рублей или 84,9 процентов объема доходов, администрируемых Росимуществом), денежных средств от реализации конфискованных акций и иных финансовых инструментов, за исключением полученных в результате совершения коррупционных правонарушений (57 494,1 млн. рублей или 9,4 процента) и доходов, получаемых в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества (20 836,5 млн. рублей или 3,4 процента). На долю остальных видов доходов приходится суммарно 2,3 процента объема доходов. Всего дивиденды в 2025 году поступили от 105 компаний, при этом 12 крупнейших плательщиков обеспечили основной объем (510 724,2 млн. рублей или 98,1 процентов) поступлений дивидендов в денежной форме:: | |Наименование |Поступило в |Доля в общем объеме | |No | |бюджет, |поступлений, % | | | |млн рублей | | |1 | АО «Роснефтегаз» |193 125,4 |37,1 | |2 | ПАО «Банк ВТБ» |136 487, 0 |26,2 | |3 |ПАО «Транснефть» |112 892,8 |21,7 | |4 |АО «Зарубежнефть» |15 920,0 |3,1 | |5 |АО «Каспийский трубопроводный |13 982,5 |2,7 | | |консорциум – Р» | | | |6 |АО «ДОМ.РФ» |8 980,9 |1,7 | |7 |АО «Ростелеком» |8 577,1 |1,6 | |8 |АО «Гознак» |6 114,8 |1,2 | |9 |АО «Каспийский трубопроводный | 5 913,2 |1,1 | | |консорциум – К» | | | |10 |АО «Новороссийский морской |3 687,5 |0,7 | | |торговый порт» | | | |11 |ПАО «Аэрофлот-российские |2 995,1 |0,6 | | |авиалинии» | | | |12 |АО «МАКФА» |2 047,6 |0,4 | | |Итого по 12 плательщикам |510 724,2 |98,1 | | |Всего дивидендов в |521 070,2 |100,0 | | |денежной форме | | | | |(105 компаний) | | | Исполнение по источникам внутреннего финансирования дефицита (средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в федеральной собственности) составило 1 810,3 млн. рублей, что превысило прогнозные показатели (1 656,8 млн. рублей) на 153,4 млн. рублей или на 9,3 процента. По сравнению с 2024 годом (13 472,2 млн. рублей) поступление средств от продажи акций (долей) сократилось на 11 661,9 млн. рублей или на 86,6 процентов, что обусловлено отсутствием в 2025 крупных сделок. Участие Росимущества в реализации государственных программ Российской Федерации На сегодняшний день Росимущество не определено в качестве ответственного исполнителя ни по одной из реализуемых государственных программ Российской Федерации. Основная доля бюджетных ассигнований расходуется Росимуществом в рамках Государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» (ГП - 39), где ведомство выступает ответственным исполнителем Комплекса процессных мероприятий «Управление федеральным имуществом» и участником Ведомственного проекта «Государство как эффективный собственник» направления (подпрограммы) «Управление федеральным имущество». Финансирование деятельности Росимущества в 2025 году полностью осуществлялось в рамках трех государственных программ Российской Федерации - ГП «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» в части КПМ «Управление федеральным имуществом» (исполнение составило 99,9 процентов), ГП «Развитие здравоохранения» части КПМ «Организация санаторно- курортного лечения» (исполнение составило 100 процентов), ГП «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в части КПМ «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» (исполнение составило 100 процентов). |No п/п|Наименование показателя |Единицы |Плановое |Текущее | | | |измерения |значение на|значение на| | | | |конец |конец | | | | |отчетного |отчетного | | | | |года |года | |1 |Цель. Обеспечение долгосрочного устойчивого роста стоимости активов и | | |доходов от управления государственными компаниями, сокращение участия | | |государства в деятельности компаний на конкурентных рынках | |1.1 |Доля акционерных обществ, более |Проценты |75,0 |75,0 | | |50 процентов голосующих акций | | | | | |которых принадлежит РФ, | | | | | |получивших чистую прибыль по | | | | | |итогам отчетного финансового | | | | | |года, от общего количества | | | | | |акционерных обществ, более 50 | | | | | |процентов голосующих акций | | | | | |которых принадлежит РФ | | | | |2 |Цель. Формирование оптимального состава сюдерального недвижимого имущества| |2.1 |Доля земельных участков |Проценты |73,0 |75,0 | | |государственной казны РФ, | | | | | |вовлеченных территориальными | | | | | |органами Росимущества в | | | | | |хозяйственный оборот, от общего | | | | | |количества земельных участков | | | | | |государственной казны РФ, | | | | | |возможных к вовлечению в | | | | | |хозяйственный оборот | | | | |2.2 |Доля объектов имущества |Проценты |49,0 |50,3 | | |государственной казны РФ, | | | | | |вовлеченных в хозяйственный | | | | | |оборот, от общего количества | | | | | |объектов имущества | | | | | |государственной казны РФ | | | | По мнению Счетной палаты Российской Федерации установленные Росимуществу на 2025 год плановые задания по структурным элементам государственной программы ГП - 39 по пяти показателям в целом достигнуты. Организация Росимуществом учета федерального имущества Данные об учете имущества в реестре федерального имуществ на 1 января 2026 года представлены в таблице. млн. рублей | |Количество |Изменение за |Первоначальная |Остаточная | |Наименование |на |прошедший год |(балансовая) |стоимость | | |01.01.2026 |(количество, % |стоимость | | |Объекты, учтенные|4 081 686 |3 154 225 / 29,4|61 159 018,1 |27 266 602,5 | |в реестре | |% | | | |федерального | | | | | |имущества | | | | | |1. Имущество, | | | | | |закрепленное на |2 617 425 |2 496 570 /4,84 |48 364 521,0 |23 240 728,0 | |соответствующем | |% | | | |вещном праве за | | | | | |правообладателями| | | | | |, по виду | | | | | |имущества | | | | | |1.1 Движимое |1 576 606 |1 474 351 / 6,94|19 162 744,4 |12 517 753,5 | |имущество | |% | | | |1.2. Недвижимое | | | | | |имущество |841 399 |858 663 / - 2,01|19 321 117,4 |10 722 974,5 | |(без земельных | |% | | | |участков) | | | | | |1.3. Земельные |199 420 |163 556 /21,93 |9 880 659,1 |- | |участки | |% | | | |2. Имущество, | | | | | |закрепленное на |2 617 425 |2 496 570 / |48 364 521,0 |23 240 72,8 | |соответствующем | |4,84 % | | | |вещном праве за | | | | | |правообладателями| | | | | |, по типу | | | | | |последних | | | | | |2.1. Объекты, |279 748 |268 215 / 4,30 |3 018 152,9 |1 823 754,0 | |закрепленные на | |% | | | |ПХВ за ФГУП | | | | | |2.2. Объекты, |2 317 057 |2 197 787 / 5,43|45 124 076,7 |21 253 796,9 | |закрепленные на | |% | | | |ПОУ за ФГУ | | | | | |2.3. Объекты, |20 620 |30 568 / - 32,54|222 291,4 |163 177,0 | |закрепленные на | |% | | | |ПОУ за ФКП | | | | | |3. Имущество, | | | | | |составляющее |1 464 261 |657 655 / 112,65|12 794 497,1 |4 025 874,4 | |государственную | |% | | | |казну | | | | | |3.1. Движимое |30 683 |24 166 / 26,97 %|579 655,5 |206 987,4 | |имущество | | | | | |3.2. Недвижимое | | | | | |имущество |391 940 |165 607 / 136,67|7 585 582,3 |3 818 887,0 | |(без земельных | |% | | | |участков) | | | | | |3.3. Земельные |1 041 638 |467 882 / 122,63| |- | |участки | |% |4 629 259,2 | | Комитет отмечает, что в 2025 году продолжилась тенденция роста учтенных в реестре федерального имущества объектов федерального имущества: общее количество объектов учета увеличилось на 927 461 единиц, или на 29,4 процента и составило 4 081 686 объектов недвижимого и движимого имущества. При этом наибольшее количество объектов федерального имущества, закрепленных за правообладателями на соответствующем вещном праве, закреплено на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями (57 процентов). Количество объектов казны Российской Федерации в 2025 году увеличилось на 806 606 единиц, или на 122,65 процента. В 2025 году количество акционерных обществ увеличилось на 17 организаций, количество обществ с ограниченной ответственностью увеличилось на 263 организации. Из общего количества организаций с государственным участием в 647 компаниях доля в уставном капитале, принадлежащая Российской Федерации, составляет 100 процентов, в 95 компаниях - от 50 до 100 процентов, в 56 компаниях - от 25 до 50 процентов, в 153 компаниях менее 25 процентов. Кроме того, по состоянию на 1 января 2026 года 18 акционерных обществах Российской Федерации принадлежит специальное право на участие («золотая акция»). Достоверность представленных материалов и данных бюджетной отчётности Росимущества подтверждена заключением Счетной палаты Российской Федерации о результатах проверки исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2025 год в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом. Комитет в целом положительно оценивает предпринимаемые Минфином России и Росимуществом меры по системному совершенствованию подходов государства в сфере управления публичным имуществом, цифровизации и унификации методов выявления и учета объектов казны, оперативности управления и повышению отдачи от использования государственных активов, оперативного их вовлечения в хозяйственный оборот. Так в целях повышения эффективности управления хозяйственными обществами с государственным участием (далее – компании с госучастием) в настоящее время Минфином России и Росимуществом выстроена дееспособная система управления такими компаниями, их целеполагания и мотивации, в частности: ● в целях повышения качества корпоративного управления: утверждены критерии отбора кандидатов для избрания в органы управления и контроля компаний с госучастием (приказ Минфина России от 05.10.2021 No 145н); установлен механизм ответственности профессиональных поверенных в советах директоров (наблюдательных советах) компаний с госучастием, предусматривающий в том числе их замену в случае неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей (постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2021 No 397; приказ Минфина России от 08.08.2020 No 167н); на постоянной основе Росимуществом обеспечивается работа Комиссии по отбору кандидатов для избрания в органы управления и ревизионные комиссии компаний с госучастием, ежегодно обеспечивается отбор кандидатов, повышение уровня представительства в таких органах; ● в целях повышения мотивации и улучшения целеполагания в компаниях с госучастием: утвержден новый подход к формированию КПЭ деятельности компаний с госучастием и институтов развития, предусматривающий, с одной стороны, концентрацию деятельности менеджмента на повышении дохода акционера и рыночной стоимости компаний, а с другой – содействие компаний и институтов развития в достижении национальных целей и развитии отдельных отраслей экономики Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 No 3579-р); установлена единая система вознаграждения руководителей компаний с госучастием, госкорпораций, госкомпаний и публично-правовых компаний (постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2023 No 209); установлен новый подход к стратегическому планированию компаний с госучастием, предусматривающий объединение стратегии развития и долгосрочных программ развития, упрощение процедур согласования стратегий развития, вариативность структуры стратегии, синхронизацию стратегических целей, национальных целей и ключевых показателей эффективности (постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.2024 No 1090, распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.08.2024 No 2199-р); установлен новый порядок выявления и отчуждения непрофильных активов компаний с госучастием (распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2023 No 985-р); на регулярной основе осуществляется утверждение КПЭ компаний с госучастием, анализ их операционных расходов, согласование стратегий развития и мониторинг продажи их непрофильных активов; 3) в целях повышения акционерной стоимости компаний с госучастием, а также повышения доходов бюджета от владения и управления такими компаниями: установлен новый единый подход к дивидендной политике всех компаний с госучастием, предусматривающий направление на выплату дивидендов не менее 50 % их прибыли по МСФО (или по РСБУ, если отчетность по МСФО не составляется), а также учет более широкого круга неденежных корректировок (распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.06.2021 No 1589-р); установлен новый единый подход к расчету чистой прибыли ФГУП, направляемой в федеральный бюджет, предусматривающий направление не менее 50 % прибыли с учетом неденежных корректировок (постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2022 No 2067); - определены особенности подхода к дивидендной политике финансовых организаций (постановление Правительства Российской Федерации от 11.09.2024 No 2490-р); в отдельных компаниях с госучастием внедрены программы долгосрочной мотивации, направленные на повышение заинтересованности топ-менеджмента в увеличении стоимости управляемых компаний (постановление Правительства Российской Федерации от 23.10.2025 No 1636); ежегодно обеспечивается максимизация поступлений в виде дивидендов и отчислений от прибыли ФГУП с учетом сдерживающих факторов (коронавирус, СВО, санкции). Обозначенные выше направления деятельности реализуются в целях повышения прибыльности компаний, роста их стоимости, повышения привлекательности их акций для институциональных и розничных инвесторов при одновременном учете особенностей специфики компаний, их особой роли в процессе экономического развития Российской Федерации. Высокорентабельные компании интересны инвесторам, имеют достаточные финансовые ресурсы для инвестиций, повышения занятости и производительности труда, являются важнейшим драйвером экономического роста. Комитет положительно оценивает предпринимаемые Минфином России и Росимуществом меры по поступательному и системному совершенствованию политики государства в сфере управления публичным имуществом, цифровизации и унификации методов выявления и учета объектов казны, принятию решений по распоряжению и повышению отдачи от использования государственных активов, оперативному вовлечению объектов казны Российской Федерации в хозяйственный оборот. Исполнение Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии федерального бюджета за 2025 год* Доходы федерального бюджета, администрируемые Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестром) в 2025 году составили 73 738,8 млн. рублей, или 103,84 процента от прогнозного показателя на 2025 год, установленного в размере 71 014,9 млн. рублей. В 2025 году администрируемые Росреестром доходы превысили аналогичные показатели за предыдущие пять лет более чем в два раза. Увеличение доходов Росреестра в 2025 году по сравнению с 2024 годом обусловлено повышением государственных пошлин с 1 января 2025 года, установлением обязанности уплаты государственной пошлины за государственный кадастровый учет, а также увеличением тарифов за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), и иной информации. Как и в предыдущие годы, доходы Росреестра в основном формировались за счет поступлений от государственной пошлины за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в размере 55 285,4 млн. рублей (75 процентов в общем объеме доходов) и предоставления сведений из ЕГРН, в размере 5 054,7 млн. рублей (6,8 процента от общего объема доходов). При этом продолжилась тенденция последних лет по увеличению числа обращений за государственной регистрацией прав на недвижимое имущество в электронном виде и уменьшению числа обращений через многофункциональные центры, что обусловило перевыполнение прогнозных показателей 2025 года. Кроме того в 2025 году распоряжением Правительства Российской Федерации No 203‐р за Росреестром закреплены полномочия по администрированию платы за предоставление или использование пространственных данных и сведений (в том числе пространственных метаданных), включенных в федеральную государственную географическую информационную систему «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных». Федеральным законом No 419‐ФЗ на 2025 год Росреестру предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 101 632,6 млн. рублей (с учетом изменений – 99 938,6 млн. рублей), сводной бюджетной росписью (СБР) (с учетом изменений) – 99 205,0 млн. рублей. Счетная палата Российской Федерации отметила высокий показатель исполнения Росреестром бюджетных ассигнований. Кассовое исполнение по расходам федерального бюджета за 2025 год составило 99 194,6 млн. рублей, или 99,99 процента от утвержденной бюджетной росписи и 99,3 процента к Федеральному закону No 419‐ФЗ (с изменениями). В 2025 году финансирование деятельности Росреестра осуществлялось полностью в рамках трех государственных программ Российской Федерации: ● ГП «Национальная система пространственных данных» (ГП‐54) в части входящих в ее состав комплекса процессных мероприятий «Обеспечение государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, геодезии и картографии» (КПМ), федерального проекта «Национальная система пространственных данных» (ФП «НСПД») и федерального проекта «Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы» (ФП «БАС»), входящего в состав национального проекта «Беспилотные авиационные системы»; ● ГП «Космическая деятельность России» (ГП‐21) в части федерального проекта «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС» (ФП «ГЛОНАСС»); ● ГП «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (ГП‐05) в части КПМ «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» (КПМ «Жилище»). млн.рублей | |Утверждено | | | | | |Наименование |Федеральным |СБР |Кассовое |Исполнение к|Исполнение к| | |законом | |исполнение |закону, % |СБР, % | | |No 419‐ФЗ | | | | | |ГП-54 |98 102,0 |97 289,2 |97 278,8 |99,16 |99,99 | |КПМ |44 899,2 |46 295,1 | 46284,7 |103,09 |99,98 | |ФП «НСПД» |52 755,6 |50 546,9 |50 546,9 |95,81 |100 | |ФП «БАС» |447,2 |447,2 |447,2 |100 |100 | |ГП-21 |1 836,6 |1 827,5 |1 827,5 |99,5 |100 | |ФП «ГЛОНАСС» |1 836,6 |1 827,5 |1 827,5 |99,5 |100 | |ГП-05 |- |88,3 |88,3 |- |100 | |КПМ «Жилище» |- |88,3 |88,3 |- |100 | |Итого Росреестр |99 938,6 |99 205,0 |99 194,6 |99,26 |99,99 | Исполнение Росреестром государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных» (ГП-54), национальных и федеральных проектов ● ГП «Национальная система пространственных данных» (ГП‐54) Государственная программа Российской Федерации «Национальная система пространственных данных» (ГП-54) направлена на цифровизацию процессов в сфере оборота объектов недвижимого имущества и на повышение качества данных о земельных участках, а также достижение национальных целей развития «Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы», «Технологическое лидерство» и «Комфортная и безопасная среда для жизни». Исполнение ГП-54 непосредственно отражается на эффективности использования объектов недвижимости (включая земельные участки), что обуславливает обеспечение прав и законных интересов граждан Российской Федерации, а также влияет на наполнение консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. Перевод услуг в сфере земельных отношений и регистрации недвижимости в цифровой вид является важным инструментом обеспечения прозрачности процедуры вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот и совершения сделок с недвижимостью и сокращения сроков на их проведения. Паспорт ГП‐54 в действующей на 2025 год редакции утвержден 16 января 2025 года. Кассовое исполнение за 2025 год ГП‐54 осуществлено Росреестром на высоком уровне в размере 97 441,0 млн. рублей, или более 99,99 процента от предусмотренного сводной бюджетной росписью объема. За отчетный период основная часть расходов Росреестра осуществлена в рамках реализации ГП‐54 – 97 278,8 млн. рублей (98,1 процентов). млн.рублей | | Федеральный | | | | | |Наименование |закон |СБР |Кассовое |Исполнение к|Исполнение к| | |No 419‐ФЗ | |исполнение |закону, % |СБР, % | |ГП-54 |98 264,2 |97 451,4 |97 441,0 |99,2 |100 | |КПМ |44 899,2 |46 295,1 |46 284,7 |103,1 |100 | |ФП «НСПД», |52 917,8 |50 709,1 |50 709,1 |95,8 |100 | |в том числе: | | | | | | |Росреестр |52755,6 |50546,9 |50546,9 |95,8 |100 | |ФП «БАС» |447,2 |447,2 |447,2 |100 |100 | | | | | | | | В 2025 году в рамках ГП-54 предусматривалось достижение 22 результатов (с установленными плановыми значениями), включая 6 – в рамках КПМ (всего 14) и 14 – в рамках ФП «НСПД» (всего 14), 2 – в рамках ФП «БАС» (всего 2). Согласно выводам Счетной палаты Российской Федерации Росреестром в 2025 году в рамках реализации ГП‐54 и ее структурных элементов обеспечено достижение всех результатов и показателей как на уровне госпрограммы, так и на уровне федеральных проектов. |No |Ключевые мероприятия|01.01.202|31.12.202|Изменение |Эффекты (данные ВШЭ) | | |(показатели) |0 |5 | | | | | | | |Бюджетный |Экономический | |1 |Картография (%) |13,9 |79,9 |+ 66 |5,6 млрд.руб |_ | |2 |Границы субъектов РФ, % |35,0 |88,36 |+ 53,36 |4,2 млрд.руб |_ | |3 |Полный и точный реестр (реестровые ошибки) |_ |6 037 000 |+ 6037000 |149,0 млрд.руб |0,04 млрд.руб | |4 |Приостановки регистрация (%) |2.3 |1,14 |меньше в 2 раза |_ |1,4 млрд.руб | |5 |Приостановки по «быто-вой» недвижимости (%) |1,3 |0,2 |меньше в 6,5 раз |_ |1,3 млрд.руб | |6 |Выявлено для вовлечения в хозоборот (тыс. га) |20,0 |1370 ,74 |рост в 6,5 раз |0,5 млрд.руб |24,0 млрд.руб | |7 |Кадастровая оценка (трлн. рублей) |701,1 |920 |+ 218,9 |12,3 млрд.руб |_ | |8 |ФГИС, количество посе-щений в месяц (млн.) |_ |5,5 |+ 5 ,5 |0,7 млрд.руб |0,2 млрд.руб | |9 |Банк земли (тыс. га) |_ |197,22 |+ 197,92 |2,1 млрд.руб |440,1 млрд.руб | | Согласно исследованиям НИУ ВШЭ, прямой эффект от реализации ГП-54 с 2021 года составил 654 млрд. рублей, в том числе - бюджетный 175,9 млрд. рублей, экономический – 457,8 млрд. рублей, ● ФП «НСПД» Росреестр определен ответственным исполнителем ФП «НСПД», не входящего в состав национальных проектов и являющегося структурным элементом ГП‐54. Все значения результатов и показателей, запланированные на 2025 год, достигнуты в полном объеме. Нарушение сроков достижений контрольных точек Счетной палатой Российской Федерации не выявлено. ● ФП «БАС» Росреестр является исполнителем двух результатов в федеральном проекте, реализуемого в относящейся к ГП-54 части. В рамках исполнения Росреестром и ППК «Роскадастр» осуществлена закупка беспилотных авиационных систем в предусмотренном объеме. Нарушение сроков достижений контрольных точек Счетной палатой Российской Федерации не выявлено. ● ФП «ГЛОНАСС» По итогам отчетного года исполнение бюджетных назначений, предусмотренных Росреестру по федеральному проекту составило 100 процентов. Росреестром осуществлялось участие в федеральном проекте в части достижения трех результатов. Все контрольные события и точки достигнуты в установленный срок. Предусмотренные федеральным проектом пять показателей Росреестром достигнуты в полном объеме. В целом Комитет отмечает высокий уровень исполнения государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных» (ГП-54), национальных и федеральных проектов в 2025 году и конструктивный характер взаимодействия Росреестра с Комитетом по вопросам совершенствования законодательной базы для обеспечения поставленных Президентом Российской Федерации целей экономического развития. Исходя из вышеизложенного, Комитет по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям считает результаты исполнения федерального бюджета в 2025 году удовлетворительными и рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона No 1260086-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год», Председатель Комитета С.А.Гаврилов Исполнитель: И.М.Фролов [телефон удалён]