Заключение иного комитета (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
Документ открыт как веб-страница. Оформление оригинала может отличаться.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона No 1260086-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год»
Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, рассмотрев проект федерального закона No 1260086-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год», внесенный Правительством Российской Федерации, в части, касающейся установленной компетенции, отмечает следующее.
Проект федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год» подготовлен в соответствии с требованиями статьи 2648 Бюджетного кодекса Российской Федерации и предусматривает утверждение отчета об исполнении федерального бюджета за 2025 год.
Проект федерального закона включает следующие данные:
доходы федерального бюджета за 2025 год по кодам классификации доходов бюджетов;
расходы федерального бюджета за 2025 год по ведомственной структуре расходов федерального бюджета;
распределение расходов федерального бюджета за 2025 год по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источники финансирования дефицита федерального бюджета за 2025 год по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
В абсолютном выражении доходы за 2025 год увеличились по сравнению с 2024 годом на 575 163,3 млн рублей. За 2025 год по сравнению с 2024 годом наблюдается уменьшение доли доходов федерального бюджета по отношению к ВВП на 0,7 процентных пункта - с 18,1% за 2024 год до 17,4% за 2025 год. При этом доля ненефтегазовых доходов по отношению к ВВП по сравнению с 2024 годом увеличилась на 0,8 процентных пункта (с 12,6% до 13,4%), а доля нефтегазовых доходов по отношению к ВВП уменьшилась на 1,5 процентных пункта (с 5,5% до 4,0%).
Федеральный бюджет за 2025 год исполнен с дефицитом 5 626 540,2 млн рублей.
Дефицит за 2025 год составил 2,6% к объему ВВП, первичный дефицит составил 1,1% к объему ВВП.
Расходы федерального бюджета за 2025 год по сравнению с 2024 годом увеличились на 2 729 810,6 млн рублей, доля расходов по отношению к ВВП составила 20,0%, что выше на 0,17 процентных пункта по сравнению с 2024 годом – 19,9% к ВВП.
Раздел «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»
Бюджетные ассигнования, предусмотренные по подразделу «Другие вопросы в области национальной обороны» раздела «Национальная оборона», «Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности» раздела «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» и подразделу «Исследование и использование космического пространства» раздела «Национальная экономика» классификации расходов бюджетов, перераспределены по основаниям, установленным пунктом 8 части 1 статьи 21 Федерального закона, в сумме 136 281 526,1 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования, предусмотренные по подразделу «Другие вопросы в области национальной обороны» раздела «Национальная оборона», «Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности» раздела «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» и подразделу «Исследование и использование космического пространства» раздела «Национальная экономика» классификации расходов бюджетов, увеличены путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета по основанию, предусмотренному пунктом 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Информация о распределении зарезервированных бюджетных ассигнований отражена в закрытой части (приложениями 13 (секретно), 16 (секретно) и 18 (секретно) к Федеральному закону.
Бюджетные ассигнования, предусмотренные по подразделу «Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности» раздела «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» классификации расходов бюджетов, перераспределены в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2025 г. No 1811-р в сумме 837 007,1 тыс. рублей;
Бюджетные ассигнования, предусмотренные по подразделу «Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности» раздела «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» классификации расходов бюджетов, перераспределены по основаниям, установленным пунктом 15 части 1 статьи 21 Федерального закона, в сумме 2 000 000,0 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации в 2025 году:
Код ГП
Наименование государственной программы
Российской Федерации
Закон о
бюджете
Уточненная роспись
Исполнение
% исполнения к
уточненной
росписи
Справочно:
объем казначейского обеспечения
обязательств
выданного
исполнено
%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
08
«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»
1 082 599,3
1 149 922,1
1 146 439,2
99,7
287,1
287,1
100,0
10
«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
301 209,5
330 706,5
330 378,7
99,9
8,5
8,5
100,0
32
«Обеспечение государственной безопасности»
3 703,7
3 861,8
3 853,1
99,8
198,4
198,4
100,0
42
«Юстиция»
427 507,8
435 739,7
484 033,3
111,1
0,8
0,8
100,0
08. Государственная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»
Федеральным законом No 419-ФЗ на реализацию государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» утверждены бюджетные ассигнования на 2025 год в сумме 1 074 819,3 млн рублей.
За 2025 год законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 75 102,8 млн рублей, в том числе:
(+) 7 780,0 млн рублей – изменения бюджетных ассигнований, предусмотренные Федеральным законом No 152-ФЗ;
(+) 55 269,9 млн рублей – перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
(+) 16 076,0 млн рублей – реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. No 1846);
(-) 7 242,0 млн рублей – увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
(+) 2 359,7 млн рублей – оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2024 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2025 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
(+) 1 491,7 млн рублей – бюджетные ассигнования на осуществление части переданных полномочий в рамках заключенных соглашений между МВД России и субъектами Российской Федерации по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также материально-техническое обеспечение деятельности полиции (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
(-) 905,3 млн рублей – перераспределение бюджетных ассигнований в целях финансового обеспечения реализации государственных программ (в пределах 10 процентов объема государственной программы) (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
(+) 366,9 млн рублей – перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям, в пределах 10 процентов объема указанных бюджетных ассигнований (пункт 7.2 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
(+) 280,7 млн рублей – бюджетные ассигнования на обеспечение реализации международных обязательств Российской Федерации, расходов, связанных с международной деятельностью (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
(-) 259,3 млн рублей – перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями в целях обеспечения взаимных расчетов (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2004 г. No 565);
(-) 97,7 млн рублей – перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных для исполнения публичных нормативных обязательств (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
(-) 43,5 млн рублей – перераспределение бюджетных ассигнований в целях осуществления социальных выплат (за исключением выплат, отнесенных к публичным нормативным обязательствам), установленных законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
(+) 14,0 млн рублей – бюджетные ассигнования на выплаты стипендий Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (пункты 3, 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
(+) 11,6 млн рублей – перераспределение бюджетных ассигнований в связи с изменением функций и полномочий главных распорядителей (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
По состоянию на 1 января 2026 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 1 149 922,1 млн рублей, в том числе бюджетные ассигнования на ПНО – 42,2 млн рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 1 149 879,9 млн рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью (без учета бюджетных ассигнований на ПНО).
Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе за 2025 год составило 1 146 439,2 млн рублей или 99,7% к уточненной росписи.
10. Государственная программа «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
Федеральным законом No 419-ФЗ на реализацию государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» утверждены бюджетные ассигнования на 2025 год в сумме 299 166,9 млн рублей.
За 2025 год законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 31 539,6 млн рублей, в том числе:
(+) 2 042,6 млн рублей – изменения бюджетных ассигнований, предусмотренные Федеральным законом No 152-ФЗ;
(+) 15 550,7 млн рублей – реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. No 1846);
(+) 14 861,0 млн рублей – перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
(-) 1 201,1 млн рублей – увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
(+) 260,0 млн рублей – оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2024 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2025 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
(+) 89,0 млн рублей – бюджетные ассигнования на осуществление части переданных полномочий в рамках заключенных соглашений между МЧС России и субъектами Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и организации тушения пожаров (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
(-) 52,7 млн рублей – перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями в целях обеспечения взаимных расчетов (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2004 г. No 565);
(-) 48,9 млн рублей – перераспределение бюджетных ассигнований на осуществление (софинансирование) капитальных вложений (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
(+) 47,8 млн рублей – перераспределение бюджетных ассигнований в целях осуществления социальных выплат (за исключением выплат, отнесенных к публичным нормативным обязательствам), установленных законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
(-) 5,7 млн рублей – перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных для исполнения публичных нормативных обязательств (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
(-) 3,0 млн рублей – перераспределение бюджетных ассигнований в целях финансового обеспечения реализации государственных программ (в пределах 10 процентов объема государственной программы) (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
По состоянию на 1 января 2026 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 330 706,5 млн рублей, в том числе бюджетные ассигнования на ПНО – 11,2 млн рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 330 695,3 млн рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью (без учета бюджетных ассигнований на ПНО).
Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе за 2025 год составило 330 378,7 млн рублей или 99,9% к уточненной росписи.
В рамках указанной государственной программы расходы осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств.
32. Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение государственной безопасности"
Лимиты бюджетных обязательств, доведенных до главных распорядителей средств федерального бюджета и распределенных по подведомственным им распорядителям и получателям средств федерального бюджета за 2025 год в рамках Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение государственной безопасности» (доведено - 3 861,8 млн рублей, распределено - 3 861,8 млн рублей, распределение – 100%).
Бюджетная роспись - 3 861,8 млн рублей, уточненная роспись - 3 853,1 млн рублей, исполнение к Закону о бюджете - 104,0%, исполнение к уточненной росписи 99,8%.
Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию (учетная роспись 3 861,8 млн рублей, исполнение - 3 853,1 млн рублей, исполнения к уточненной росписи – 99,8%, объем казначейского обеспечения обязательств – 100%.
42. Государственная программа Российской Федерации «Юстиция»
Федеральным законом No 419-ФЗ на реализацию государственной программы «Юстиция» утверждены бюджетные ассигнования на 2025 год в сумме 424 437,4 млн рублей.
За 2025 год законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 11 302,3 млн рублей, в том числе:
(+) 3 070,4 млн рублей – изменения бюджетных ассигнований, предусмотренные Федеральным законом No 152-ФЗ;
(+) 9 493,4 млн рублей – перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
(-) 731,7 млн рублей – увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
(-) 525,2 млн рублей – перераспределение бюджетных ассигнований в целях осуществления социальных выплат (за исключением выплат, отнесенных к публичным нормативным обязательствам), установленных законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
(+) 502,3 млн рублей – реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. No 1846);
(-) 343,0 млн рублей – перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями в целях обеспечения взаимных расчетов (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2004 г. No 565);
(-) 175,4 млн рублей – перераспределение бюджетных ассигнований в целях финансового обеспечения реализации государственных программ (в пределах 10 процентов объема государственной программы) (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
(+) 117,4 млн рублей – бюджетные ассигнования на осуществление части переданных полномочий в рамках заключенных соглашений между ФСИН России и субъектами Российской Федерации о предоставлении в 2025 году межбюджетных трансфертов из бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по развитию уголовно-исполнитель[ФИО удалено], по обеспечению трудовой занятости осужденных (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
(-) 61,8 млн рублей – перераспределение бюджетных ассигнований на осуществление (софинансирование) капитальных вложений (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
(-) 30,2 млн рублей – перераспределение бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах предусмотренного Законом о бюджете общего объема бюджетных ассигнований главному распорядителю на оказание государственных услуг (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
(-) 17,3 млн рублей – перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных для исполнения публичных нормативных обязательств (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
(+) 3,6 млн рублей – бюджетные ассигнования на выплаты стипендий Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (пункты 3, 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
По состоянию на 1 января 2026 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 435 739,7 млн рублей, в том числе бюджетные ассигнования на ПНО – 27,6 млн рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 435 712,1 млн рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью (без учета бюджетных ассигнований на ПНО).
Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе за 2025 год составило 484 033,3 млн рублей или 111,1% к уточненной росписи.
Причиной превышения исполнения бюджетных ассигнований над уточненной росписью по государственной программе «Юстиция» является направление средств полученных федеральными казенными учреждениями, исполняющими наказания в виде лишения свободы, в результате осуществления ими собственной производственной деятельности в целях привлечения осужденных к труду, на финансовое обеспечение осуществления функций указанных учреждений сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете (часть 10 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Принятие законопроекта не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий.
С учетом изложенного, Комитет по безопасности и противодействию коррупции, отмечая в целом достаточно высокую степень использования главными распорядителями средств федерального бюджета в пределах установленного общего объема бюджетных ассигнований, рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона No 1260086-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год» в первом чтении.
Председатель Комитета В.И.Пискарев