Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 93 и 124 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» Законопроект направлен на сокращение сроков проведения процедуры банкротства при внешнем управлении, что позволит сократить срок внешнего управления с двадцати четырех до восемнадцати месяцев. Также законопроектом предлагается ограничить срок процедуры банкротства при конкурсном производстве для предприятий в сфере коммунального хозяйства. Основное противоречие в сфере коммунального хозяйства обусловлено, с одной стороны, тем, что ресурсоснабжающая организация и/или исполнитель [ФИО удалено] обеспечить предоставление потребителю коммунальной услуги надлежащего качества (в условиях изношенности инфраструктуры и высоких издержек), а с другой стороны – предоставление коммунальной услуги не гарантирует ее полную и своевременную оплату, что влечет за собой несостоятельность по обязательствам перед контрагентами. Деятельность в данной сфере отличается от иной предпринимательской деятельности тем, что она ограничена объемами потребления коммунальных ресурсов и напрямую зависит от технологических процессов, что придает этой деятельности определенную специфику. Текущее состояние сферы коммунального хозяйства стало предпосылкой для формирования в процедурах банкротства презумпций об убыточности деятельности, а также о наличии просроченной кредиторской задолженности при одновременном наличии дебиторской задолженности как о нормальном режиме функционирования ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний. В сложившихся условиях отдельные положения закона о банкротстве неприменимы, что свидетельствует о своеобразном правовом регулировании процедуры банкротства в данной сфере. Основной целью деятельности арбитражных управляющих является обеспечение законности и эффективное управление процедурой банкротства с учетом интересов должника и кредиторов. Однако процедуры банкротства предприятий в сфере коммунального хозяйства длятся семь и более лет, что в свою очередь приводит к негативным последствиям для предприятий коммунального хозяйства, критическому износу сетей, недофинансированию в связи с невозможностью предоставления субсидий в период процедуры банкротства, увеличению аварий на сетях и полной потере функционирования коммунального предприятия.