Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Подготовка профессиональных кадров для судебной системы – одна из важнейших государственных задач, поскольку эффективность осуществления правосудия напрямую зависит от качества кадрового состава судов и их аппаратов. Дополнение статьи 12 Федерального закона от 27 июля 2004 года No 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» новой частью направлено на повышение заинтересованности граждан в поступлении на службу в аппараты судов и призвано решить проблему текучести кадров. В условиях высокой загруженности и относительно низкой оплаты труда обеспечение стабильности кадрового состава в аппаратах судов становится первоочередной задачей, стоящей перед судебной системой. Для молодежи привлекательность работы в качестве секретаря суда, секретаря судебного заседания, консультанта, как правило, связана с возможностью получить необходимый опыт, что позволяет в дальнейшем продолжить карьеру в судебной системе, в том числе претендовать на должность судьи. С учетом заинтересованности судебной системы и государства в целом в привлечении молодых специалистов предлагается смягчить квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы категории «специалисты» старшей группы должностей государственной гражданской службы (прежде всего должностей секретаря суда, секретаря судебного заседания, консультанта) и предусмотреть возможность назначения на указанные должности лиц, которые получили среднее профессиональное юридическое образование, а также лиц, которые обучаются по образовательной программе высшего юридического образования не менее половины срока, установленного федеральным государственным образовательным стандартом. Следует отметить, что работа в суде на должностях, непосредственно связанных с судопроизводством, способствует накоплению профессионального опыта, развитию знаний и умений, полученных (получаемых) при обучении. Освоенные компетенции востребованы и при осуществлении правосудия. При этом новые квалификационные требования, которые вводятся частью 41 статьи 12 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», устанавливаются только для аппаратов федеральных судов (за исключением Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации) и мировых судей. Предлагаемая норма проектируется как специальная по отношению к части 4 статьи 12 названного федерального закона и не отменяет возможности занимать указанные должности лицам, уже получившим высшее профессиональное (юридическое) образование, как это предусмотрено действующим законодательством. Кроме того, в случае принятия новеллы появится возможность трудоустраивать на должности в аппаратах судов не только лиц, уже имеющих среднее профессиональное юридическое образование, но и студентов, получающих высшее профессиональное юридическое образование, при условии, что они прошли не менее половины срока обучения согласно федеральному государственному стандарту. Установление такого ограничения обусловлено необходимостью освоения базовых знаний и формирования профессионально ориентированного подхода к трудовой деятельности, что, в свою очередь, послужит определенной гарантией стабильности кадрового состава по этой категории должностей. Таким образом, данная новелла, с одной стороны, расширит круг лиц, имеющих право замещать указанные должности, за счет привлечения молодежи, только начинающей профессиональный путь, но уже обладающей специальными знаниями, а с другой стороны – сохранит гарантии для тех, кто уже получил высшее юридическое образование. Принятие предлагаемых изменений будет способствовать укреплению кадрового потенциала судебной системы.