Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)

проект ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета по бюджету и налогам по проекту федерального закона No 1264919-8 «О внесении изменения в статью 33336 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части уточнения порядка освобождения инвалидов от уплаты государственной пошлины при обращении в суд), внесенного Верховным Судом Российской Федерации (первое чтение) Комитет рассмотрел указанный проект федерального закона и отмечает следующее. Законопроект разработан в целях исключения случаев злоупотребления правом на освобождение отдельных категорий инвалидов и общественных организаций инвалидов от уплаты государственной пошлины, когда такие лица обращаются в суды по требованиям из договоров займа (микрозайма, потребительного кредита), уступленным им лицами, не освобожденными от уплаты государственной пошлины. В связи с этим статью 33336 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) предлагается дополнить пунктом 4, предусматривающим неприменение освобождения от уплаты государственной пошлины при обращении указанными инвалидами (общественными организациями инвалидов) по требованиям из таких договоров, уступленным им лицами, не имеющими права на льготы, установленные главой 253 Кодекса, в Верховный Суд Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, суды общей юрисдикции и к мировым судьям. При этом исходя из пояснительной записки к законопроекту «выявлены случаи систематического обращения в суды одних и тех же граждан, имеющих инвалидность I и II группы и статус индивидуального предпринимателя». Также следует учитывать, что микрозаймы могут быть выданы не только физическим лицам, но и юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, соответственно, требования по таким займам могут быть связаны с предпринимательской деятельностью указанных лиц, иметь экономический характер и относиться к компетенции арбитражных судов (части 1 и 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В связи с этим при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении предлагается обсудить вопрос целесообразности установления аналогичного запрета на применение предусмотренной пунктом 2 статьи 33337 Кодекса льготы по уплате государственной пошлины для инвалидов и общественных организаций инвалидов при обращении в арбитражные суды. Также, учитывая многообразие юридически значимых действий, при совершении которых уплачивается государственная пошлина, и соответствующих льгот, для обеспечения правовой определенности проектируемых положений следует рассмотреть возможность уточнения, что указанное освобождение от уплаты государственной пошлины не применяется в отношении требований, уступленных лицами, не имеющими права на льготу по уплате государственной пошлины именно при обращении в суды. Учитывая направленность законопроекта на противодействие недобросовестному применению льгот по уплате государственной пошлины, Комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона No 1264919-8 «О внесении изменения в статью 33336 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Первый заместитель председателя Комитета О.Н.Ануфриева