Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» Образование в составе Российской Федерации в 2022 году новых субъектов – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области повлекло возникновение ряда правовых вопросов, связанных с интеграцией воссоединенных регионов в отечественную правовую систему. Федеральными конституционными законами от 4 октября 2022 года No 5-ФКЗ, 6-ФКЗ, 7-ФКЗ и 8-ФКЗ о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области установлено, что особенности применения на территориях указанных субъектов уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнитель[ФИО удалено] Федерации до 1 января 2027 года определяются федеральным законом. В Федеральном законе от 31 июля 2023 года No 395-ФЗ «О применении положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», определившем такие особенности, закреплены специальные правила, которые действуют в ходе производства по уголовным делам и материалам на этапе предварительного расследования и судебного разбирательства, а также на стадии исполнения приговора. Относительно процедуры судебного производства в указанном законе в том числе установлено, что положения пунктов 2 и 21 части второй статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении уголовных дел судом с участием присяжных заседателей применяются на территориях воссоединенных регионов с 1 января 2027 года. Кроме того, в названном законе закреплен специальный правовой механизм пересмотра судебных решений, вынесенных по уголовным производствам судами Украины, в отношении лиц, необоснованно подвергнутых уголовному преследованию украинскими властями. Результаты проведенного Верховным Судом Российской Федерации анализа правоприменительной практики свидетельствуют о недостаточности предусмотренного срока и необходимости продолжить применение указанных законоположений для разрешения вопросов в сфере уголовного судопроизводства и после 1 января 2027 года. С учетом изложенного проектом федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» предлагается продлить действие норм об особенностях применения уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнитель[ФИО удалено] территориях воссоединенных регионов до 1 января 2030 года. Взаимосвязанное изменение будет внесено в Федеральный закон от 31 июля 2023 года No 395-ФЗ «О применении положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».