Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по экономической политике)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и 6 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и 6 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях совершенствования режима Особой экономической зоны в Калининградской области, повышения ее инвестиционной привлекательности в условиях современных экономических реалий, включая санкционное давление, логистические ограничения и необходимость обеспечения устойчивого социально-экономического развития Калининградской области. Учитывая, что расходы на успешные научно-исследовательские, опытно- конструкторские и технологические работы могут капитализироваться, предлагается дополнить перечень затрат, учитываемых в качестве капитальных вложений, затратами на проведение научно-исследовательских, опытно- конструкторских и технологических работ при условии применения Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 26/2020 "Капитальные вложения", утвержденного приказом Минфина России от 17 сентября 2020 г. No 204н. Законопроектом также предлагается уточнение формулировок по учету резидентами Особой экономической зоны в Калининградской области в качестве капитальных вложений возмездной передачи машин, оборудования и транспортных средств лицами, государственная регистрация которых осуществлена в Калининградской области до 01 апреля 2006 года. Из-за данного ограничения резиденты Особой экономической зоны в Калининградской области не заинтересованы приобретать новое современное оборудование у производителей и официальных дилеров, зарегистрированных в Калининградской области до 01 апреля 2006 года, так как оно не принимается к зачету в качестве капитальных вложений. Предлагаемое изменение в части введения исключения для продукции, производимой или приобретаемой для последующей перепродажи, поддержит калининградских производителей и сократит логистические издержки резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области. В условиях внешнего санкционного давления на предприятиях Калининградской области наблюдается снижение объемов выпуска и отгрузки продукции, в текущих условиях существует риск невыполнения резидентами Особой экономической зоны в Калининградской области заявленного объема инвестиций в установленный срок, вследствие чего они обязаны будут уплатить полученные льготы по налогу на прибыль и имущество, а также восстановить суммы страховых взносов, которые не уплатили в связи с применением пониженных тарифов. Увеличение срока осуществления капитальных вложений для резидентов, включенных в реестр с 01 января 2024 года по 31 декабря 2027 года, с трех до шести лет на заявительной основе и продление срока подачи соответствующего заявления позволит резидентам Особой экономической зоны в Калининградской области продолжить реализацию инвестиционных проектов без риска утраты льгот. При этом срок представления заявления о внесении изменений в инвестиционную декларацию в части увеличения срока осуществления капитальных вложений с трех до шести лет предлагается ограничить 31 декабря 2028 года. Для тех резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, которые обратились с заявлением об увеличении срока осуществления капитальных вложений с трех до шести лет, предлагается при определении объема капитальных вложений предоставить возможность учитывать возмездную передачу имущества, в том числе по договору лизинга с оплатой (предоставлением рассрочки платежа) в срок, не превышающий шести лет со дня включения в реестр. Правительством Российской Федерации и Правительством Калининградской области реализуется комплекс мероприятий, связанных с изменением после 01 апреля 2016 года экономических условий ведения предпринимательской деятельности на территории Калининградской области, в том числе по вопросам администрирования таможенных процедур и оказания дополнительных мер государственной поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области в целях сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест. Законопроектом предлагается продлить срок осуществления государственной поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области до 31 декабря 2045 года. В настоящее время государственная поддержка действует до 01 января 2031 года. При этом срок функционирования Особой экономической зоны в Калининградской области был продлен с 2031 года до 2045 года. Продление срока действия государственной поддержки до 2045 года обеспечит стабильность условий хозяйственной деятельности, будет способствовать сохранению рабочих мест на протяжении всего периода действия Особой экономической зоны в Калининградской области. В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы. Предлагаемые законопроектом решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации. Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.