Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)

Вносится депутатами Государственной Думы А.Г.Аксаковым, А.Н.Свистуновым Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации Статья 1 Внести в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года No 17-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, No 27, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, No 6, ст. 492; 2002, No 12, ст. 1093; 2005, No 1, ст. 18; 2006, No 19, ст. 2061; 2007, No 22, ст. 2563; 2010, No 31, ст. 4193; 2012, No 31, ст. 4333; No 53, ст. 7607; 2013, No 27, ст. 3438; No 51, ст. 6699; 2014, No 45, ст. 6154; No 52, ст. 7543; 2015, No 1, ст. 37; 2016, No 1, ст. 23; 2017, No 18, ст. 2661, 2669; No 30, ст. 4456; 2018, No 18, ст. 2560; No 49, ст. 7524; No 53, ст. 8440; 2019, No 22, ст. 2661; No 52, ст. 7825; 2021, No 27, ст. 5181; No 52, ст. 8982; 2023, No 31, ст. 5766; No 32, ст. 6154; 2024, No 33, ст. 4971) следующие изменения: статью 8 дополнить частью следующего содержания: «Кредитная организация обязана соблюдать установленные нормативным актом Банка России порядок и сроки представления в Банк России и раскрытия неограниченному кругу лиц информации о структуре и составе своих акционеров (участников), а также о лицах, под контролем либо значительным влиянием которых находится кредитная организация, требования к составу включаемых в указанную информацию сведений, форме и (или) содержанию документов, прилагаемых к этой информации, а также требования к прозрачности структуры собственности.»; 2) часть двенадцатую статьи 20 изложить в следующей редакции: «Оплата расходов, связанных с исполнением текущих обязательств кредитной организации, производится временной администрацией по управлению кредитной организацией на основании сметы расходов, утверждаемой государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» в порядке, установленном ею по согласованию с Банком России.»; 3) в статье 232: а) часть вторую изложить в следующей редакции: «Ликвидатором кредитной организации является государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».»; б) часть третью признать утратившей силу; 4) пункт 2 части четвертой статьи 401 признать утратившим силу. Статья 2 Внести в Федеральный закон от 26 октября 2002 года No 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, No 43, ст. 4190; 2015, No 27, ст. 3977; 2016, No 26, ст. 3891; 2017, No 18, ст. 2661; No 25, ст. 3596; No 31, ст. 4761, 4815; 2018, No 11, ст. 1588; No 18, ст. 2557; No 32, ст. 5115; No 47, ст. 7140; 2019, No 22, ст. 2661; No 17, ст. 2878; 2023, No 31, ст. 5766; 2024, No 33, ст. 4939) следующие изменения: 1)в подпункте 4 пункта 1 статьи 1899 слова «имеющей разрешение (лицензию) на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и на открытие и ведение банковских счетов физических лиц, выдаваемое Банком России в порядке, установленном Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» заменить словами «являющейся участником системы обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации»; 2)подпункт 2 пункта 2 статьи 18922 признать утратившими силу; 3) в статье 18928: а) пункт 1 дополнить словами «, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, полномочия руководителя временной администрации по управлению кредитной организацией осуществляет представитель Агентства или Управляющей компании»; б) пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Состав временной администрации по управлению кредитной организацией, за исключением случая осуществления функций временной администрации по управлению кредитной организацией Агентством или Управляющей компанией, определяется приказом Банка России, включаемым Банком России в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее следующего рабочего дня с даты принятия указанного акта. Руководитель временной администрации по управлению кредитной организацией распределяет обязанности между ее членами и несет ответственность за ее деятельность. В состав временной администрации по управлению кредитной организацией по согласованию с Агентством или Управляющей компанией могут включаться соответственно их работники.»; 4) в статье 18932: а) пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Функции временной администрации по управлению кредитной организацией в случае назначения ее после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций возлагаются на основании приказа Банка России на Агентство.»; б) в абзаце первом пункта 6 слова «В случае возложения функций временной администрации на Агентство временная администрация» заменить словами «Временная администрация по управлению кредитной организацией»; в) в пункте 8 слова «в «Вестнике Банка России», а в случае возложения функций временной администрации по управлению кредитной организацией на Агентство также» исключить; г) в пункте 12 слова «Банком России. В случае возложения функций временной администрации по управлению кредитной организацией на Агентство смета расходов утверждается» исключить; д) в пункте 16 слова «в случае возложения функций временной администрации по управлению кредитной организацией на Агентство» исключить; 5) абзацы первый и второй пункта 2 статьи 18943 признать утратившими силу; 6) подпункт 2 пункта 13 статьи 18947 признать утратившим силу; 7) подпункт 2 пункта 9 статьи 18947-1 признать утратившими силу; 8) в статье 18962: а) в пункте 3 слова «, а в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 18977 настоящего Федерального закона, также» заменить словом «и»; б) в пункте 5 слова «, а в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 18977 настоящего Федерального закона, также» заменить словом «и»; в) в пункте 8 слова «, а в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 18977 настоящего Федерального закона, также» заменить словом «и»; 9) в подпункте 1 пункта 1 статьи 18963 слова «(в необходимых случаях Агентству)» заменить словами «и Агентству»; 10) в пункте 4 статьи 18964 слова «, а в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 18977 настоящего Федерального закона, также» заменить словом «и»; 11) в пункте 3 статьи 18965 слова «, а в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 18977 настоящего Федерального закона, также» заменить словом «и»; 12) в пункте 4 статьи 18966 слова «, а в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 18977 настоящего Федерального закона, также» заменить словом «и»; 13) в статье 18967: а) подпункт 4 пункта 6 признать утратившим силу; б) в пункте 7 слова «в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 18977 настоящего Федерального закона,» исключить; 14) статью 18968 признать утратившей силу; 15) в пункте 1 статьи 18974 слова «представления им в Банк России документов, подтверждающих его право совершать операции по корреспондентскому счету кредитной организации, признанной банкротом (либо в случае осуществления полномочий конкурсного управляющего Агентством – со дня открытия основного счета кредитной организации в ходе конкурсного производства),» заменить словами «принятия арбитражным судом решения о признании кредитной организации несостоятельной (банкротом) и об открытии конкурсного производства»; 16) в статье 18977: а) пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Конкурсным управляющим при банкротстве кредитных организаций в силу закона является Агентство. Конкурсный управляющий приступает к осуществлению своих функций со дня вынесения арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства (утверждения конкурсного управляющего) и действует до дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации кредитной организации.»; б) пункт 2 признать утратившим силу; в) абзац первый пункта 3 признать утратившим силу; г) пункты 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 и 11 признать утратившими силу; д) пункт 12 изложить в следующей редакции: «12. При осуществлении Агентством функций конкурсного управляющего на Агентство не распространяются требования о страховании ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.»; е) абзац первый пункта 13 признать утратившим силу; ж) в пункте 14 слова «или вынесения судебного акта об утверждении конкурсным управляющим Агентства в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 18968 и пунктом 2 статьи 189105 настоящего Федерального закона» исключить; з) в пункте 15: слова «обязанностей представителя конкурсного управляющего» заменить словами «обязанностей конкурсного управляющего»; слова «нового представителя конкурсного управляющего» заменить словами «нового представителя Агентства»; и) пункты 16, 17 и 18 признать утратившими силу; 17) в статье 18978: а) подпункт 1 пункта 3 изложить в следующей редакции: «1) провести инвентаризацию имущества кредитной организации по состоянию на дату отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций. В случае завершения инвентаризации временной администрацией проведение инвентаризации конкурсным управляющим не требуется;»; б) пункт 4 дополнить подпунктом 61 следующего содержания: «6.1) осуществлять полномочия, которые предоставлены арбитражному управляющему в соответствии с абзацем седьмым пункта 1 статьи 203 настоящего Федерального закона;»; 18) в статье 18979: а) пункт 8 признать утратившим силу; б) в пункте 12: абзац первый изложить в следующей редакции: «12. В случае получения Банком России жалобы комитета кредиторов на действия конкурсного управляющего Банк России обязан в тридцатидневный срок рассмотреть указанную жалобу и принять решение:»; подпункт 3 признать утратившим силу;» 19) статью 18980 признать утратившей силу; 20) в статье 18981: а) в наименовании слова «конкурсного управляющего, аккредитованного при Банке России, или» исключить; б) пункты 1, 2 и 3 признать утратившими силу; в) в пункте 5 слова «представителя конкурсного управляющего» заменить словами «конкурсного управляющего»; 21) в статье 18982: а) в абзаце втором пункта 3 слова «физических лиц» исключить; б) в пункте 4 слова «в соответствии с подпунктом 1 пункта 3, пунктами 4, 6 и 10–12 статьи 18985 настоящего Федерального закона требований, предъявленных в соответствии с пунктом 2 статьи 18986 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение девяноста» заменить словами «требований, предъявленных в соответствии с абзацем вторым пункта 18 статьи 18932 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение шестидесяти рабочих»; в) в пункте 5 слова «и ходатайством об аннулировании аккредитации конкурсного управляющего, аккредитованного при Банке России» исключить; 22) в статье 18984: а) в подпункте 1 пункта 1 слова «утверждаемой Банком России» заменить словами «утверждаемой Агентством»; б) абзац третий подпункта 2 пункта 1 признать утратившим силу; в) пункт 8 дополнить абзацем следующего содержания: «Смета текущих расходов, состав и предельный размер указанных расходов утверждаются Агентством в порядке, установленном им по согласованию с Банком России.»; 23) в статье 18985: а) в абзаце четвертом пункта 2 слова «физических лиц» исключить; б) в подпункте 4 пункта 3 слова «, в случае осуществления Агентством полномочий конкурсного управляющего кредитной организации в ходе конкурсного производства, открытого после завершения деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией, функции которой осуществлялись Агентством» исключить; 24) абзац первый пункта 2 статьи 18988 изложить в следующей редакции: «2. Счета кредитной организации в ходе конкурсного производства открываются в Агентстве.»; 25) в пункте 2 статьи 18989 слова «, функции которого осуществляет Агентство,» исключить; 26) в пункте 20 статьи 18993 слова «Если конкурсным управляющим кредитной организации является Агентство, предусмотренные» заменить словом «Предусмотренные»; 27) в пункте 2 статьи 189105: а) в абзаце первом слова «Конкурсным управляющим отсутствующей кредитной организации - должника утверждается Агентство.» исключить; б) абзац второй признать утратившим силу. Статья 3 Внести в Федеральный закон от 10 июля 2002 года No 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, No 28, ст. 2790; 2007, No 1, ст. 10; 2013, No 27, ст. 3438; 2014, No 52, ст. 7543; 2016, No 27, ст. 4295; 2017, No 18, ст. 2669; 2018, No 18, ст. 2557; No 32, ст. 5115; 2019, No 18, ст. 2198; 2020, No 14, ст. 2021; 2021, No 50, ст. 8405; 2022, No 1, ст. 53; 2024, No 18, ст. 2410; No 53, ст. 8531) следующие изменения: 1) статью 72 дополнить частью следующего содержания: «Банк России устанавливает порядок и сроки представления в Банк России и раскрытия неограниченному кругу лиц информации о структуре и составе своих акционеров (участников), а также о лицах, под контролем либо значительным влиянием которых находится кредитная организация, требования к составу включаемых в указанную информацию сведений, форме и (или) содержанию документов, прилагаемых к этой информации, требования и критерии прозрачности структуры собственности кредитной организации, а также проводит оценку прозрачности структуры собственности кредитной организации в порядке, установленном нормативным актом Банка России. Порядок доведения Банком России до сведения кредитной организации информации о результатах оценки структуры собственности кредитной организации устанавливается нормативным актом Банком России.»; 2) в статье 74: а) в части девятой слова «нарушил порядок раскрытия информации о лицах, под контролем либо значительным влиянием которых находится кредитная организация, в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 года No 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации», и (или)» исключить; б) дополнить частями следующего содержания: «В случае нарушения требований к прозрачности структуры собственности банка в течение шести месяцев подряд Банк России (Комитет банковского надзора Банка России) вправе до устранения нарушения ввести запрет на привлечение во вклады физических и юридических лиц денежных средств, которые подлежат страхованию в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 года No 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации», и открытие банковских счетов физических и юридических лиц, денежные средства которых подлежат страхованию в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 года No 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации». С даты введения запрета, указанного в части восемнадцатой настоящей статьи, банк прекращает заключать с физическими и юридическими лицами новые договоры банковского вклада (банковского счета), которые подлежат страхованию в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 года No 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации», зачислять дополнительные денежные средства в указанные вклады (на указанные счета), продлевать срок действия указанных договоров банковского вклада (банковского счета), действующих на дату введения запрета, за исключением случаев продления срока действия договоров банковского вклада (банковского счета), предусмотренных пунктом 6 статьи 837 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также предусмотренных условиями договора банковского вклада (банковского счета) операций по зачислению банком процентов по действующим на дату введения указанного запрета вкладам (счетам) физических и юридических лиц. Запрет, указанный в части 18 настоящей статьи, не прекращает обязательств банка по ранее заключенным договорам банковского вклада. Банк России отменяет запрет, указанный в части восемнадцатой настоящей статьи, не позднее 3 рабочих дней со дня устранения нарушения.». Статья 4 Внести в Федеральный закон от 23 декабря 2003 года No 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, No 52, ст. 5029; 2008, No 52, ст. 6225; 2013, No 49, ст. 6336; 2014, No 52, ст. 7543; 2015, No 29, ст. 4355; 2017, No 18, ст. 2669; 2018, No 1, ст. 66; No 18, ст. 2576; No 32, ст. 5115; No 47, ст. 7140; 2019, No 49, ст. 6953; 2020, No 22, ст. 3384; No 30, ст. 4738; 2022, No 50, ст. 8792; 2023, No 12, ст. 1896; 2024, No 1, ст. 36; No 53, ст. 8532) следующие изменения: в статье 2: а) пункты 1 и 6 признать утратившими силу; б) дополнить абзацем следующего содержания: «В целях настоящего Федерального закона понятия «банк», «небанковская кредитная организация» используются в значении, установленном Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», понятие «микрофинансовая компания» используется в значении, установленном Федеральным законом от 02.07.2010 No 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».»; 2) в части 2 статьи 5: а) пункт 11 признать утратившим силу; б) дополнить пунктом 12 следующего содержания: «12) размещенные на банковских счетах вкладчиков, открытых до изменения банком своего статуса на статус небанковской кредитной организации, по истечении шести месяцев с даты указанного изменения статуса.»; 3) в статье 12: а) в части 11 слова «на указанный таким вкладчиком (его представителем), наследником (его представителем) банковский счет» заменить словами «на указанный в заявлении банковский счет такого вкладчика (наследника)»; б) в части 111 слова «на указанный таким вкладчиком (его представителем), наследником (его представителем) банковский счет» заменить словами «на указанный вкладчиком (его представителем), наследником (его представителем) банковский счет такого вкладчика (наследника)»; в) дополнить частью 114-1 следующего содержания: «114-1. Вкладчик, являющийся физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, а также адвокатом, нотариусом и иным физическим лицом, открывшим банковский счет (вклад) для осуществления предусмотренной федеральным законом профессиональной деятельности, при обращении в Агентство с требованием о выплате возмещения по вкладам вправе вместо указания реквизитов банковского счета указать наименование банка и абонентский номер подвижной радиотелефонной связи для перевода страхового возмещения на счет вкладчика в данном банке с использованием сервиса быстрых платежей платежной системы Банка России. Оплата услуг Банка России в платежной системе Банка России, оказанных Агентству в связи с выплатой возмещения по вкладам, осуществляется Агентством в соответствии с тарифами на услуги в платежной системе Банка России, установленными Советом директоров Банка России.»; г) часть 115 изложить в следующей редакции: «115. Выплата возмещения по вкладам по заявлению, поданному в электронной форме, производится Агентством: 1) в отношении вкладчика, являющегося физическим лицом (за исключением индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса и иного физического лица, открывшего банковский счет (вклад) для осуществления предусмотренной федеральным законом профессиональной деятельности), – путем перечисления денежных средств на банковский счет такого вкладчика, открытый в банке, по реквизитам банковского счета, реквизитам национального платежного инструмента или с использованием сервиса быстрых платежей платежной системы Банка России в соответствии с заявлением о выплате возмещения по вкладам либо в случаях, предусмотренных частью 113 настоящей статьи, на специальный счет оператора финансовой платформы, указанный в этом заявлении, в пользу вкладчика, присоединившегося к правилам финансовой платформы; 2) в отношении вкладчика, являющегося юридическим лицом, – путем перечисления денежных средств по указанным в этом заявлении реквизитам банковского счета такого юридического лица, открытого в банке или иной кредитной организации, либо по реквизитам национального платежного инструмента указанного юридического лица, с использованием которого осуществляются операции по банковскому счету физическим лицом, уполномоченным выступать от имени вкладчика – юридического лица без доверенности; 3) в отношении вкладчика, являющегося индивидуальным предпринимателем, а также адвокатом, нотариусом и иным физическим лицом, открывшим банковский счет (вклад) для осуществления предусмотренной федеральным законом профессиональной деятельности, – путем перечисления денежных средств по указанным в этом заявлении реквизитам банковского счета такого вкладчика, открытого в банке или иной кредитной организации, либо по реквизитам национального платежного инструмента, с использованием которого осуществляются операции по его банковскому счету, либо с использованием сервиса быстрых платежей платежной системы Банка России.»; в статье 27: а) в части 4: пункт 1 изложить в следующей редакции: «1) о выдаче банку лицензии на осуществление банковских операций, в том числе в случае изменения статуса кредитной организации с банка на небанковскую кредитную организацию;»; пункты 6 и 7 признать утратившим силу; б) в части 41: пункт 1 признать утратившим силу; пункт 2 изложить в следующей редакции: «2) о применении Банком России к банку мер в виде ограничения на осуществление отдельных операций, и (или) ограничения на величину процентной ставки, которую банк определяет в договорах банковского вклада, и (или) запрета на осуществление отдельных банковских операций, предусмотренных лицензией на осуществление банковских операций, и (или) запрета на открытие филиалов в соответствии со статьей 74 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», а также об отмене таких мер;»; дополнить пунктом 4 следующего содержания: «4) об имеющихся в Банке России сведениях, касающихся исполнения банком, принявшим решение о получении статуса микрофинансовой компании, всех обязательств перед вкладчиками.»; в статье 28: а) в части 1 слова «разрешения Банка России» заменить словами «лицензии на осуществление банковских операций»; б) в части 3: пункт 2 изложить в следующей редакции: «2) исполнения банком, принявшим решение о получении статуса микрофинансовой компании, всех обязательств перед вкладчиками;»; пункт 21 изложить в следующей редакции: «21) истечения пяти лет с даты изменения банком своего статуса на статус небанковской кредитной организации. Банк, изменивший свой статус на статус небанковской кредитной организации, не позднее дня изменения статуса обязан уведомить вкладчиков: а) об изменении своего статуса на статус небанковской кредитной организации; б) о продолжении обслуживания счетов по вкладам вкладчиков – физических лиц в целях исполнения договоров, заключенных с ними до изменения банком своего статуса на статус небанковской кредитной организации, и страховании денежных средств, размещенных на таких счетах, до истечения срока действия указанных договоров, но не более пяти лет с даты изменения статуса в соответствии с частью шестой статьи 51 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»; в) о страховании денежных средств, размещенных на счетах по вкладам вкладчиков – юридических лиц, указанных в статье 51 настоящего Федерального закона, на основании договоров, заключенных с ними до изменения банком своего статуса на статус небанковской кредитной организации, до истечения срока действия указанных договоров, но не более пяти лет с даты изменения статуса; г) о страховании денежных средств, размещенных вкладчиками на банковских счетах до изменения банком своего статуса на статус небанковской кредитной организации, в течении шести месяцев с даты указанного изменения статуса в соответствии с пунктом 12 части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона.»; в) дополнить частью 31 следующего содержания: «31. Банк, изменивший свой статус на статус небанковской кредитной организации, не позднее дня получения информации об исключении его из реестра банков в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи, обязан уведомить всех вкладчиков о своем выходе из системы страхования вкладов.»; 6) в статье 36: а) часть 75 дополнить пунктом 6 следующего содержания: «6) структура собственности банка оценивается Банком России как непрозрачная в течение трех и более месяцев подряд.»; б) в пункте 1 части 77 слова «из числа установленных частью 3 статьи 44 настоящего Федерального закона» заменить словами «, используемых при оценке экономического положения банков, установленных нормативным актом Банка России»; в) часть 78 изложить в следующей редакции: «78. Порядок признания финансового положения банка или структуры собственности соответствующими критериям для уплаты повышенной дополнительной ставки страховых взносов, в том числе состав и методика расчета показателей, используемых для оценки финансового положения, устанавливается нормативными актами Банка России.»; 7) статью 43 признать утратившей силу; 8) статью 44 признать утратившей силу; 9) статью 48 признать утратившей силу. Статья 5 Банк, имеющий на день вступления в силу настоящего Федерального закона лицензию Банка России, предоставляющую право на привлечение во вклады денежных средств юридических лиц и на открытие и ведение банковских счетов юридических лиц, и не предоставляющую право на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и на открытие и ведение банковских счетов физических лиц, подлежит внесению государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» в перечень банков, состоящих на учете в системе обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации (реестр банков), с даты вступления в силу настоящего Федерального закона. Статья 6 Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации