Пояснительная записка к законопроекту

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в части ограничения периодичности индексации размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги)» Действующая редакция части 2 статьи 157.1 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что предельные индексы и индексы по субъектам РФ утверждаются на долгосрочный период (не менее трёх лет), если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Указанная оговорка позволяет Правительству РФ своими подзаконными актами — постановлениями и распоряжениями — изменять даты и параметры индексации. Так, распоряжением Правительства РФ от 25 ноября 2025 г. No 3413-р на 2026 год утверждены две индексации: с 1 января 2026 г. — на 1,7%, с 1 октября 2026 г. — от 8% до 22% в зависимости от региона. При этом в отдельных муниципальных образованиях с учётом предельно допустимых отклонений совокупный рост платы может достигать 40% и более. Средний совокупный платёж граждан за коммунальные услуги в 2026 году прогнозируется на уровне 9,9%, что уже превышает официальный прогноз инфляции. Двукратная индексация в течение одного календарного года не имеет макроэкономического обоснования и наносит прямой ущерб благосостоянию граждан, особенно социально уязвимых категорий населения. Законопроект устраняет оговорку «если иное не установлено Правительством» и закрепляет на уровне федерального закона императивный запрет на изменение платы граждан за коммунальные услуги чаще одного раза в календарный год. Законопроект предлагает дополнить часть 2 статьи 157.1 ЖК РФ прямым императивным запретом на индексацию чаще одного раза в календарный год. В результате принятия законопроекта будет закреплён чёткий правовой механизм: - на уровне федерального закона (Жилищный кодекс) устанавливаются жёсткие границы индексации. - подзаконные акты могут устанавливать только величину индексов в пределах этих границ, но не периодичность.